我国视听服务市场准人的法律问题.pdfVIP

2012年3月 国际商务研究 InternationalBusinessResearch SHANGWU 第33卷第2期 GUOJI YANJIU No．2，2012 我国视听服务市场准人的法律问题 李墨丝 (上海对外贸易学院国际经贸研究所，上海200336) 摘要：我国对视听服务的管理实行严格的市场准入制度。但是我国面临着进一步扩大 市场准入的巨大压力。尽管WTO新一轮视听服务贸易自由化谈判‘停滞不前，不过数字 技术的迅猛发展将在一定程度上使得视听服务贸易自由化成为现实。 关键词：视听服务；市场准入；贸易自由化 中图分类号：D922．16 后金融危机时代，文化经济将成为有力的 时，国内文化消费需求强劲增长，大力发展视听 经济增长点以及国际竞争的重要领域。作为文 服务贸易，在加快“走出去”步伐的同时，进一 化经济的核心内容，视听服务贸易增长十分迅 步适当放宽市场准入、开放视听服务市场，有利 猛。尤其是数字技术的日新月异，更加推动了 于促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上 视听内容的广泛传播和跨国界流动。当前，正 的影响力。 值我国大力推动社会主义文化大发展大繁荣之 一、我国有关视听服务市场准入的法律法规 自2001年以后，国务院、文化部、广播电影理办法》、2004年《境外电视节目引进、播出管 电视总局等机构陆续颁布了一系列管理视听服 理规定》、2004年《境外卫星电视频道落地管理 务的专项规定，包括2001年《音像制品管理条办法》等等。由于视听服务涉及国家的文化安 例》、2002年《音像制品进口管理办法》、2001 全和意识形态，以及为了保护民族文化，我国对 年《电影管理条例》、2004年《电影企业经营资视听服务的管理实行严格的市场准入制度。主 格准入暂行规定》、2004年《中外合作音像制品要涉及以下几个方面的内容： 分销企业管理办法》、2004年《外商投资电影院 1．外资市场准入规范 一般来说，各国 暂行规定》、2004年《中外合作摄制电影片管理都对外资进入本国视听服务领域进行严格限 规定》、2004年《广播电视节目传送业务管理办制，我国也不例外。《外商投资产业指导目录 法》、2004年《互联网等信息网络传播视听节目 (2007年修订)》规定的与视听服务有关的限制 管理办法》、2004年《广播电视视频点播业务管外商投资的产业目录包括：音像制品(除电影 收稿日期：2012—01—12。 基金项目：上海市哲学社会科学规划项目青年课题(2010EFX004)。 作者简介：李墨丝，女，法学博士，上海市普通高校人文社会科学重点研究基地上海对外贸易学院国际经贸研 究所副研究员，研究方向：国际经济法。 一53— 万方数据 李墨丝：我国视听服务市场准人的法律问题 外)的分销(限于合作、中方控股)；广播电视 时，为了简化审批手续，外商投资电影院的审批 节目制作项目和电影制作项目(限于合作)； 权由中央下放到省级商务行政部门。省级商务 电影院的建设、经营(中方控股)。禁止外商 行政部门征求省级电影行政部门同意后，依照 在视听服务部门投资的产业目录包括：音像制 国家有关外商投资的法律、法规进行审批，报商 品和电子出版物的出版、制作和进口业务；各级 务部、国家广电总局和文化部备案。(3)禁止 广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道境外机构在中国境内设立广播电视代理机构或 (率)、广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、 编辑部；禁止外商独资、中外合作、中外合资机 广播电视卫星、卫星上行站、卫星收