构建发展战略性新兴产业政策支撑体系.pdfVIP

． … … … … ～ 一 嚣 特别策划 策支鼻体系 国家信息中心首席经济师 祝宝良 在当今后金融危机的大背景下 ，我国经济正 续发展 的战略方 向，因此 ，构建发展战略性新兴产 处于企稳 回升 的关键时期 ．战略性新兴产业的提 业政策支撑体系具有十分重要的意义。 出不但能使我 国经济发展提速 ，更能促使其升级 一 、 发展战略性新兴产业的必要性 换代 ，从而向全球经济制高点迈进 。我国已将新能 1．资源环境约束和压力 源 、节能环保 、电动汽车 、新材料 、新 医药 、生物育 资源短缺 。中国人均淡水仅为世界的 1／4， 种和信息产业作为我国的战略性新兴产业 ，这就 均耕地不到世界的 1／2，人均煤炭探明可采储量 要求我们必须掌握关键核心技术 ，产品要有稳定 为世界人均 的62％，人均石油探 明可采储量为 及发展前景 的市场需求 ．具备资源能耗低 、带动系 界人均 的7％。资源消耗多 ，利用效率低 。由于亡F 数大 、就业机会多、综合效益好的特征 ，同时，要有 国正处 于工业化 的中期 ，经济增长 以重化工为主 良好的经济技术效益 ，并能够带动一批产业 的兴 导 ，城市化加速发展 ，基础设施大规模建设 ，再力[ 起 发展战略性新兴产业是我国产业发展的重大 上技术水平低 、增长方式粗放 、市场机制作用发 战略选择 ，既要对我国当前经济社会发展起到重 挥不充分 、管理落后等 因素 ，使得每吨能耗实玖 要的支撑作用 ，更要引领我 国未来经济社会可持 GDP仅为世界平均水平的 30％。环境污染严重 ． 2010／01 特别策划 ～．置 垄 … … … 一 … 空气、河流 、湖?自、农 田、海洋都受到不同程度的污 域的世界领先地位。日本也将开发能源和环境技术 染 ，湖泊蓝藻 、海洋赤潮不时fn现 ，部分地区污水 作为下一阶段的发展重点。 横流 ，部分河流甚至成为黑水河 ，水土流失 ，土地 3．中等收入 国家产业升级陷阱制约 沙化 。沙尘暴肆虐 ，物种减少 ，怪病流行 ，气候变 从 中等收入向高收人 国家的发展过程是大规 暖 ，生态失衡。 模产业转移和产业升级的过程。产业升级的过程 2．外部经济科技发展制约和压力 中，就有一部分的产业要转移出去．甚至是转移到 目前 ．我国经济运行中的最大困难就是外部需 别的国家去 ，我国珠江三角洲吸引的外资就是国外 求急剧减少 ，而且在将来相 当长的时间内，也很难 转移过来 的产业 。2009年 ，我国人均 GDP已经超 恢复到此次金融危机之前的水平 在这种情况下， 过3700美元 ，进人中等发展中国家的行列 ，劳动力 部分产业开始暴露出产能过剩等问题 ，而且相 当 和资源等要素的价格面临较大的上升压力 ，低成本 一 部分产业并没有掌握核心和关键技术 。因此 ，我 优势逐步丧失 。相当一部分劳动密集型和资源密集 们必须重视发展战略性新兴产业 ，要在最有基础 、 型产业需要转移到越南 、柬埔寨 、