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廊坊老年公寓发展现状和对策探究 　　摘要：伴随着社会经济的发展与城镇化脚步的加快，人口老龄化趋势进一步显现，传统养老模式受到了家庭结构变化的冲击。养老问题日益突出，机构养老成为新的发展趋势，老年公寓的养老模式应运而生。本文通过对廊坊老年公寓的现状进行调研，探讨了老年公寓存在的问题，并为该养老模式提出了相应的对策及建议。 关键字：人口老龄化；养老问题；老年公寓；廊坊 1 前言 老年公寓是指向那些有生活自理能力的老年夫妇和单身老人提供便利和服务的一种设施，是一种既体现老年人居家养老，又能受到社会化服务的新型老年住宅。它不同于需要提供集体膳食服务的养老院，也不同于需要医护照料的护理院，而是面向有一定经济负担能力的普通老人提供住宅服务的一种养老机构，是老年人独立居住的整个住宅单元。我国定义的老年公寓是指符合老年体能心态特征，能供老年人集中居住的公寓式老年住宅。 当前，欧美一些国家在充分考虑到老年人的需求的情况下，根据其服务对象的不同可分为陪护型老年公寓、自住型老年公寓和特护型老年公寓。我国的养老建筑也是在不断地发展、更新，从最初的基本的养老院、敬老院、发展到现在的老年公寓。不过，我国目前的老年公寓不论从设施、服务体系、无障碍设计等都还处于低端的发展阶段，因此建设老年公寓已经势在必行。 2 廊坊建设老年公寓的现状及问题 2.1 廊坊建设老年公寓的现状 目前，廊坊老年公寓的供需是不平衡的，从需求上廊坊迫切需要建设发展老年公寓，从供给上现有老年公寓无论从数量还是质量严重不足。 截止2010年6月底，廊坊市老龄人口数已达62万人，约占全市总人口数的13.3%。廊坊现有养老服务机构72所， 其中机构养老所占的比例为1.2%，6270名老人实行机构养老，每千名老人仅供约19张床位。加快推进养老服务体系建设，是解决目前廊坊市养老服务工作诸多问题的必然选择，也是贯彻落实科学发展观，满足社会养老服务需求，有效应对人口老龄化的客观要求。 2.2 廊坊建设老年公寓的环境分析 2.2.1 经济环境 廊坊市深入落实科学发展观，借助优越的地理位置加快发展，2012年地区生产总值达到1793.8亿元，年均增长11.3%。城镇居民人均可支配收入达到25766元，农民人均纯收入10447元，增长率分别为16%和7.5%。廊坊大部分人的收入均在3000到4000元之间，因此人们有支付能力去入住老年公寓。 2.2.2 政治法律环境 2011年国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》，在该规划中，明确指出了社会养老服务体系的指导思想和发展目标。依据相关国家政策，廊坊市政府下达了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，在意见中提出，到2015年末，全市基本建立起以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，社会参与、布局合理、功能完善、覆盖城乡的新型养老服务体系，全市养老机构床位数新增1.06万张，总床位达1.8万张，每千名老人拥有服务床位30张以上。 2.2.3 社会文化环境 我国已进入人口老龄化阶段 ，养老问题亟待解决居家养老与现阶段的家庭结构形成一种矛盾。目前，我国社会保障体系不够完善且覆盖率较低，子女赡养老人存在很大的压力，所以老年公寓的存在是不可缺少的。从以上分析可知构成我国老年公寓养老市场的市场环境，政治法律环境，社会文化环境三个方面均比较完善，因此我们有理由相信，随着廊坊各方面的不断发展，廊坊有能力建设更多质优的老年公寓。 3 廊坊的老年公寓存在的问题 3.1 观念制约 随着人口老龄化进程的加剧，近几年我国老年公寓的发展较快，舆论环境和市场环境也比较宽松，观念上的制约仍然在一定程度上阻碍着老年公寓的进一步发展，经过走访调查，我们发现部分老年人和子女传统养老观念不易转变，在短期内还不能很好地接受入住老年公寓养老这种社会养老模式，对老年公寓缺乏认识，抱有偏见。 3.2 老年公寓的设施规模水平不一 政府办的老年公寓，例如福源养老公寓虽设施比较齐全，居住环境、服务质量相对比较有保证，但由于要求入住的老人比较多，往往是供不应求。随着“社会福利社会化”政策的实施，一些合办的、或者社会力量所办的老年公寓也开始发展起来，但由于没有统一的标准，他们的服务设施还不完善，在满足老人生活、娱乐、休闲、健身、学习、医疗等方面的条件还不齐全，服务项目比较单一，层次不高。 3.3 服务人员素质不高，知识结构不合理 我国的老年公寓由于起步较晚，还没有形成一个完善的体系，因此大多数廊坊当地老年公寓的工作人员和管理人员缺乏相关的专业培训，整体知识水平比较低。由于工资水平较低，很多民办老年公寓的护理服务人员多为下岗职工，学历不高。在专业人