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财税Finance＆Tax 税收审计式稽查的有关问题研究 ◎文／解忠艳 摘要：开展税收审计式稽查是贯彻落实总局提出的各地要积极稳妥地实施分级分类税务稽查新要 求的重要举措。是对重点税源企业采取风险导向检查。实现由账项基础检查向风险导向检查的根本转变。 开展审计式稽查能够全面深入地对企业进行全方位检查，对企业纳税情况做出全面客观的评价。本文在对 税收审计式稽查优势分析的基础上．探讨对天津市重点税源企业实施审计式稽查的新方法，以有效提升全 市税务稽查能力。降低税收管理风险，提高税收管理效率和水平。 关键词：税收：审计式稽查；研究 中图分类号：F239 文献标识：A 文章编号：1006—1255一(2011)03一0058—03 上制约了选案水平的提高。二是 信息处理平台，外部数据又不能 一、从税务稽查现状看审计 稽查选案的信息数据来源缺失或 得到有效利用，大部分建成的信 式稽查的优势 不完整。在实际工作中数据库的 息管理系统模式又在一定程度上 审计式稽查符合税务稽查的 财务报表信息是以简表的方式体 不统一，阻碍了税务稽查选案的 科学化、专业化、精细化管理要 现，不能满足评估分析的需要，另 科学性、准确性。五是选案数据工 求，能够合理优化稽查资源的配 外，计算机选案系统软件程序缺 具单一。随着税收信息化应用水 置，充分发挥税务稽查的职能作 乏综合分析和模糊处理的能力， 平的不断提高，大量的数据模型 用，在一定程度上规范了税务稽 对企业申报数据的完整性不能做 作为数据筛选工具被广泛应用于 查执法行为。其优势体现在以下 到统一有效的监督管理，因此，无 税务稽查选案系统，但由于一些 几方面： 法对纳税人的经营管理现状进行 行之有效的税务稽查选案方法和 (一)选案环节 准确的判断，往往误导选案工作 经验没有认真加以总结巩固，没 选案是税务稽查的起点、基 的实际结果。三是部门间协作配 有及时与计算机系统形成有效的 础和第一道程序，是稽查实施前 合不力。在税务部门内部，税收征 结合，造成选案数据工具单一，影 的运筹过程，起着为后续工作提 管与税务稽查两部门之间缺乏有 响了选案质效。 供方向和目标的作用。然而在实 效的协作配合，信息传递交互利 (二)分析检查环节 际工作中，稽查选案存在着一些 用程度不高，在国税地税部门之 本环节是稽查的核心和关 问题，表现在：一是对稽查选案的 间信息交换和共享程度同样很 键，也是为稽查结果定性、审理和 重要性认识不足。重视选案结果， 低，使各自数据难以达到最大化 执行提供可靠依据的重要环节。 忽视必要的选案过程，从而影响 利用，使税务稽查选案缺乏最基 目前传统稽查方式主要是记录发 了稽查质量；人力资源配置不尽 本的原始资料和动态线索。四是 现问题，对一些科目可查可不查， 合理，有的选案人员的专业素质 多元化数据网络不健全。目前在 存在执法的随意性。而审计式稽 不能满足工作需要，在一定程度 地税系统内部尚未建立起综合的 查更加重视案头分析，全面掌握 作者简介：解忠艳(1965一)，女，天津市财政科研所。邮编：300040 58六，牢缉j齐2011年第3期(总第202期) 万方数据 并深入分析企业的财务信息，掌 于提高纳税人的纳税遵从度。对