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税收政策如何支持资源型城市可持续发展
lNTERNATloMALTAXATloNlNcHlNA
税收政策
如何支持
资源型城市可持续发展
李茹宝(辽源市地方税务局吉林辽源136200)
内容摘要：资源型城市可持续发展需要税收政策的引导
和支持。从可持续发展的角度出发，应加强可持续税制建 资源型城市(包括资源型地
设，综合运用各种税收政策，突出国家产业政策导向，并辅 区)是以本地区矿产、森林等自
之高效的税收优惠机制，全面发挥税收职能，为资源型城市 然资源的开采和加工为主导产
可持续发展提供保障。 业的城市类型。目前，全国共有
关键词：可持续发展增量返还优惠机制 资源型城市118个，占全国城市
^上旧由哺Ict：This that8ustainable of 总数的18％，其中有30多座城市
paperargues deVelopment
resource—or：ientedcitjescallsfor and ofrelated 面临资源枯竭。①长期以来，作
guidanceBupporL
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policies．Itproposes polici 为基础能源和重要材料的供应
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comprehensively，givingp“ority poli— 地，资源型城市为我国经济社会
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policies，
prefbrential 发展做出了突出贡献。但是，由
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于缺乏统筹规划和资源衰减，这
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些城市在发展中产生了许多矛
Pref舀rentialmechanism
盾和问题，主要是经济结构失
衡、失业和贫困人口较多、接续
替代产业发展乏力、生态环境破
坏严重、维护社会稳定压力较
大。近期，《国务院关于促进资
源型城市可持续发展的若干意
见》(国发【2007】38号)加大了对
资源型城市尤其是资源枯竭城
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