航空货运SMS体系浅论.pdfVIP

行业观察 rransD0n＆BLJS|ness 航空货运SMS体系浅论 文1孙金禄 一、引 言 全有效性、持续对内部进行事故征候监控，以及通过审 2009年，民航局正式发布了《大型飞机公共航空计对所有不符合标准的方面进行纠正，对由审计形成 运输承运人运行合格审定规则(CCAR一121部)》的第的报告实施共享等。最终目的是变以往民航单位事后 四次修订，并确定2010年为“安全体系建设年”，强制安全、处罚整顿为事前主动预防、事中持续监督控制， 要求各航空运营人在2011年1月1日前建立和实施降低和杜绝不安全事件的发生。 SMS体系。为此，国内各航空公司开始针对民航局咨 建立SMS体系为中国民航保证系统安全、持续安 询通告》的要求，建立起符合审定要求的SMS体系。民 全提供了指导思想和具体方法。实施SMS是探索安全 航局及地区管理局在随后的几年里陆续完成了对航空 工作规律、更新安全理念、创新管理方法、加快中国民 公司、机场、飞机维修机构及其他民航主体单位的 航安全管理与国际接轨的需要；是贯彻落实科学发展 SMS补充合格审定。至2013年，中国民航已初步建立观、增强安全基础、构建长效安全机制、建设民航强国 了一套符合我国民航特点的SMS体系，民航业正式迈的需要：是实现安全管理关口前移、落实安全责任制、 入了SMS管理时代。 实现安全工作闭环管理、加强安全文化建设的需要。 二、SMS体系及其作用 三、如何建立航空货运SMS体系 SMS体系即安全管理体系(safetymanagemenl到目前为止，世界上没有SMS的标准模板，实施 SMS是结合中国民航安全发展的状况，不断研究摸 syslem，简称：SMS)是一个系统、清晰、全面的安全风 险管理方法，它综合了各种资源，融入到民航整个组织 索，开发出有中国特色的民航安全管理系统。一般安全 机构和管理活动中，通过系统分析和控制，最终实现持 管理体系由安全政策、风险管理、安全保证和安全促进 续的运行安全。 四个部分组成，这四个组成部分又称为安全管理体系 2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局的“四大支柱”。 访问，其间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的 安全政策，反映了安全管理理念及对安全的承诺， 理念，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序是建立安全管理体系的基础，并为建设积极的安全文 幕。2006年3月，国际民航组织理事会通过了对附件化提供了清晰的导向。风险管理，是对危险源实施控制 6《航空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家 要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从 2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实 政策 施被局方接受的安全管理体系。 现代安全管理在继续注重事件管理的基础上，更 [ 为注重事态管理，即通过持续的风险管理，将人员伤害 全促进 或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以 下。设立SMS体系的目标也是提高对安全的主客观 f运行需求) 认识、促进安全基础设施的标准化建设、提高风险分析 和评估能力、加强事故防范和补救行动、维护或增加安 图1：安全管理体系结构 ∞INo．3422013．11 万方数据 行业观察 TransD