船舶吨税制的变化及其对国际航运船舶的影响.pdfVIP

国际商务论坛 doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2012.11.008 船舶吨税制的变化及其对国际航运船舶的影响 ■ 钟昌元 上海海关学院 船舶吨税是各国对进出境船 征。1951 年 10 月至1986 年9 月， 从船舶吨税的立法情况看， 舶征收的一种税费。通常一国船 船舶吨税作为关税收入的组成部 1952 年9 月 16 日政务院财政经 舶使用了另一国家的助航设施， 分，由海关负责征收和管理，所征 济委员会批准、1952 年9 月29 日 必须向该国缴纳吨税，因此船舶吨 税款与关税一并缴入中央国库。 海关总署发布的 《中华人民共和 税具有使用费的性质，有的国家甚 1986 年 10 月至2000 年 12 月，船 国海关船舶吨税暂行办法》（以下 至以灯塔税或码头费的名目征收。 舶吨税划归交通部管理，不作为 简称《船舶吨税暂行办法》）长期 在我国，船舶吨税是由海关在设关 关税收入，但仍由海关代征，所征 成为我国船舶吨税征管的法律 口岸对进出港口的国际航行船舶 税款缴入交通部专门账户，专项 据。其间有关部门于 1954 年、 征收的使用税，吨税收入专项用 用于海上航标的维护、建设和管 1974 年、1991 年和 1994 年仅对 于航道设施的维护和建设。20 11 理。2001 年 1 月1 日起，船舶吨税 船舶吨税税率等少数税收要素作 年 11 月，国务院通过了《中华人民 作为中央预算收入，全部上缴中 了修改。2011 年 11 月23 日国务 共和国船舶吨税暂行条例》（以下 央国库，不再作为预算外资金管 院通过了《船舶吨税暂行条例》， 简称《船舶吨税暂行条例》），并于 理。船舶吨税收入由海关征收后 自20 12 年 1 月1 日起施行，同时 20 12 年 1 月1 日起施行。与以前 就地办理缴库，仍专项用于海上 废止了实施近60 年的《船舶吨税 的船舶吨税相比， 的船舶吨税 航标的维护、建设和管理。 暂行办法》。《船舶吨税暂行条例》 制发生了较大变化，对国际航行 表1 2001-2011 年我国船舶吨税收入情况表 船舶将产生较大影响。 吨税收入 全国税收 吨税收入占全国 年份 吨税收入(亿元) 年增长率(%) 收入（亿元） 税收比重(%) 一、我国船舶吨税的发展 历程 2001 年 6.19 15301.38 0.04 2002 年 8.45 36.51 17636.45 0.05 我国历史上很早就对国际航 2003 年 9.38 11.01 20017.31 0.05 行船舶征税。唐朝时期就对进入 我国疆域的商船征收 “舶脚”，明 2004 年 11.54 23.03 24165.68 0.05 清两代按船只大小征收“船钞”或 2005 年 13.81 19.67 28778.54 0.05 “水饷”，1843 年以后开始对外国 商船改按吨位征收船舶吨税。 2006 年 15.74 13.98 34804 .35 0.05 中华人民共和国