解决中小企业融资难问题的路径思考——兼论商务主管部门在扶持中小外贸企业融资方面的功能定位.pdfVIP

解决中小企业融资难问题的 路径思考 ——兼论商务主管部门 在扶持中小外贸企业融资方面的功能定位 冯楠 (天津市商务委员会财务处) 【摘要】本文从公共政策的角度，通过分析中小企业融资 和空间上出现错位；信贷标准统一化使信贷结构缺 难的主要原因．提出了解决中小企业融资难问题的宏观政策 乏对不同地区、不同领域、不同行业的考虑，导致对 导向。同时对商务主管部门在促进中小外贸企业融资方面的 中小企业业务创新不足。 功能定位也进行了探索。 (三)自身素质不高 【关键词】中小企业 融资 担保 信用评级 中小企业不同程度地存在技术含量低、资信情 电子商务 况不透明、诚信度低等情况，客观上制约其融资活动 的顺利进行。企业运营过分依赖银行贷款，“两高” 一、当前中小企业融资难问题的主要成因 现象严重，即生产资金高度依赖银行贷款和负债率 (一)政策法律体系不完善 过高。同时，中小企业经营者素质参差不齐，高层次 随着《中小企业促进法》和“非公经济36条” 的管理和技术人才匮乏，对现代金融工具和融资方 的出台，我国支持中小企业发展的政策和法律体系 式缺乏了解，难以进行有效的资金运作。 正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方。近年来 (四)信用环境不佳 发展迅速的融资租赁业在《物权法》中仍然空白，缺 信用不足或缺失是影响中小企业融资能力的重 乏物权基础。具有巨大发展潜力的创业投资基金和 要因素，我国社会信用体系建设滞后，相关部门建立 私募股权基金没有国家层面的法律支持，仍处于谨 的信用数据系统相互封闭，缺乏完善的信用风险评 慎摸索阶段，且对中小企业兴趣不高。担保机构发 估机构，缺乏强有力的信用状况监测，客观上影响了 展缓慢，服务水平低，这些都使得中小企业在贷款、 中小企业的融资活动。 担保、债券发行与上市融资等方面处于不利地位。 (二)金融机构支持力度不足 ’ 二、解决中小企业融资难问题的宏观政策导向 近几年来，国有商业银行新增贷款主要集中于 解决中小企业融资难问题，政府不可能置身 城市基础设施建’发和大企业的技术改造项目，对中 “市”外，有关部门应当为中小企业营造完善的法治 小企业贷款呈不断下降趋势，金融机构“贷优不贷 环境，给予正确的政策引导和扶持，构建立体化的融 劣，贷大不贷小”的市场行为仍十分明显。同时，贷 资服务体系。同时，应当把解决中小企业融资问题放 款权限过分上收使得对中小企业贷款的审核在时间 到经济发展全局角度来考虑谋划，在宏观政策制定 ·28· 2010．10阅缘熊丝 万方数据 上坚持科学发展观，促进经济发展方式转变。在具 金配套划拨风险代偿资金，以各代偿。 二是要建立 体措施实施上坚持统筹协调，区别对待，有保有压， 可持续发展的担保服务体系。研究建立灵活的风险 促进优胜劣汰和产业结构调整。解决好“支持什么 分散机制，设计合理的反担保措施，研究建立企业向 样的企业融资，怎样支持企业融资”这两大课题。 贷款担保机构提供的反担保措施，弥补潜在风险损 ．(一)将解决融资问题与调控资金流向、培育优 失。研究探索在政策范围内的资金运作办法，作为风 势产业相结合 险代偿金的补充方式，提高抗风险能力。 研究制定高新技术产业和外贸出口优势企业专 (