认真贯彻落实中央决策部署努力做好十二五开局之年的农业农村工作.pdfVIP

责任编辑。李志明。中国经贸导刊I高层论坛 认真贯彻落实中央决策部署 努力做好“十二五”开局之年的农业农村工作 囵国家发展改革委副主任杜鹰 “十二五”时期是我国全面建设 经济平稳较快发展的重要基础 高的因素仍将继续发挥作用，农产品 小康社会的关键时期，也是农业农村 历史经验表明，一旦出现农业滑 价格上行的压力较大。同时，翘尾因 发展再上新台阶的重要机遇期。在 坡与国民经济高速增长“两碰头”的 素将继续对上半年居民消费价格指 “十二五”开局之年，做好“三农”工作 情况，就很可能引发高通胀。在目前 数将产生明显影响，全年物价形势不 具有特殊重要的意义。要认真贯彻 国内外发展环境依然错综复杂、不确 容乐观。 党的十七届五中全会和中央经济工 定因素较多的情况下，必须稳住农业 1、国内外农产品供求关系进一 作会议、中央农村工作会议精神，准 这个基础。决不能因连年丰收就过 步趋紧 确把握当前农村经济发展面临的基 高估计我国的粮食生产能力，对基本 据美国农业部1月12日发布的 本形势，毫不放松抓好主要农产品 供求关系产生误判。要保持高度警 农产品月度供需报告预计，本年度世 生产，坚持在工业化、城镇化深入发 惕，千方百计防止今年粮食生产出现 界谷物产量、库存量均比上年度下 展中同步推进农业现代化，切实加 滑坡。 降，美国玉米库存消费比将跌至 强以水利为重点的农村基础设施建 3、保持农产品价格合理水平是 5．5％，是近15年来的最低水平，大豆 设，进一步夯实农业农村发展的基 维护社会和谐稳定的重要因素 库存消费比仅为4．2％，全球棉花库 础。 从蔬菜到粮食，农产品与民众日 存消费比也处于10年来最低水平。 一、毫不放松抓好农业生产。切 常生活密切相关。粮价是百价之基， 从国内看，今年粮食消费量约10920 实保障主要农产品有效供给 农副产品价格上涨，一方面会强化社 亿斤，与去年产量10928亿斤相比， (一)充分认识确保农产品供给 会通胀预期，增加宏观调控的难度； 总量基本平衡，但品种结构矛盾比较 对稳定通胀预期的重要意义 另一方面，对城镇困难家庭、农村贫 突出。其中小麦、稻谷产大于需，但粳 1、保持农产品价格合理水平是 困人口、农民工、大中专院校学生等 稻产需存在缺口；玉米深加工能力增 当前管理通胀预期的关键 低收入群体的生活，将造成较大的 长过快，深加工需求目前已经占玉米 食品价格上涨是去年下半年以 负面影响。目前，全国城乡低保对象 产量的30％左右，如不控制，也有可 来我国居民消费价格上涨的最主要 共有7487．4万人，如果农产品价格能出现缺口；大豆产需缺口较大，大 “推手”。如果农产品价格涨幅过大。 上涨幅度过大，补贴又不及时，将有 量依赖进口，去年进口达5480万吨， 今年居民消费价格总水平涨幅控制 可能激化社会矛盾，影响社会和谐 今年进口有可能继续增加；棉花对外 在4％左右的调控目标就难以实现。 稳定。 依存度较高，2010年度产量597万 同时也必须看到，农产品价格一头连 (二)准确分析农产品价格上涨 吨，而需求量达1100万吨左右，产需 着城乡消费者，一头连着农民增收。 的原因及走势 缺口约500万吨。 对农产品市场的宏观调控，决不能打 农产品价格上涨，从长期看是由 2、流