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近中期我国经济增长趋势与宏观调控思路 　　摘要：随着供给和需求条件发生全面而深刻的变化，我国经济运行进入增长阶段转换期，潜在增速从接近10%的高位向近期7～8%、中长期5～6%的中低位移动。在增长阶段转换期，经济运行具有超过以往的不稳定性和不确定性，短期因素与中长期变化相叠加，经济运行总体比较脆弱。宏观经济政策要防止经济增速出现大的起落，尤其是避免快速下滑突破底线，积极化解系统性风险，并注重短期与中长期政策的有效衔接，深化体制改革，推动发展方式转变，培育新增长动力和竞争优势，才能实现增长阶段的平稳转换。 关键词：经济增长；结构调整；资源配置效率；宏观调控 中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2014）01-0014-07 随着供给和需求条件发生全面而深刻的变化，我国经济运行进入增长阶段转换期，潜在增速从接近10%的高位向近期7～8%、中长期5～6%的中低位移动。从近期看，增长动力和机制开始转变，经济增速将在7～8%之间徘徊；从中长期看，在寻找新动力和新平衡机制的过程中，增速会逐步下降，最终的均衡位置既受供、需条件制约，也取决于应对措施的效力。在增长阶段转换期，经济运行将面临防范化解财政金融风险、培育新增长动力和竞争优势等一系列挑战，宏观经济政策要守住底线，防止经济增速出现大的起落，并注重短期与中长期政策的有效衔接，深化体制改革，推动发展方式转变，实现增长阶段的平稳转换。 一、供给条件改变，传统竞争优势逐步削弱 1.劳动人口总量和结构发生转折性变化，低劳动力成本优势削弱 劳动年龄人口总量减少，劳动力成本优势总体上逐步削弱。随着收入水平提高，人们生育意愿逐步降低，加上计划生育政策的长期效应，我国人口呈现“低出生、低死亡、低增长”特点。2012年，我国劳动年龄人口比上年净减少345万，出现改革开放以来的首次下降，低劳动力成本优势正在逐步削弱。 劳动力结构发生变化，高素质劳动力的供给优势未得到充分利用。2004年以来，教育程度较低的初级劳动力供应已经逐年递减；具有高中以上教育水平的中高级劳动力新增人口在2012年达到峰值后2013年开始下降：具有大专以上教育程度的新增劳动力在2019年之前还会持续增加。劳动力供给结构变化，一方面提高了劳动密集型产业成本，另一方面为技术密集型产业创造了低成本扩张的可能性。然而，知识、技术密集型产业发展相对缓慢，民工荒与大学生就业难并存，在传统优势削弱的同时，人力资本的新优势未得到充分发挥。 2.投资增速将逐步下降 人口老龄化以及社保、民生支出增加，将降低全社会储蓄率，进而降低投资增速。2012年，我国60岁及以上人口所占比例已达到14.3%。据估计，到本世纪中叶，我国60岁及以上人口占比将接近30%。同发达国家相比，我国是在收入水平较低的情况下进入老龄化社会的，呈现出“未富先老”的特征，对各种资源的分流作用更强。在对一般商品需求增加的同时，居民对公共产品、社会服务的需求大幅上升，进一步降低社会的储蓄率。FDI流入量增速下降，部分加工类企业转移至其他国家。随着我国人口“红利”的消失，我国出现劳动力成本上升的趋势，同时也面临土地等资源要素价格上升的压力，导致我国制造业领域尤其是低端制造业产业对外资的吸引力下降。其他发展中国家拥有更为廉价的劳动力、土地等，对外资的分流作用比较明显“）。另外，在“稳增长”的同时，我国需要兼顾“调结构”，更加注重发展的质量。在这一转变过程中，流向劳动密集型产业和低端市场为导向的外国直接投资也在相应进行结构调整，这在一定程度上影响外资的流入。 3.提高全要素生产率的难度加大 通过资源配置提高全要素生产率的空间进一步缩小。同际经验和中国历史数据都表明，贸易部门全要素生产率增长速度要快于非贸易部门，投资品和中间投入品制造业全要素生产率增长快于消费品制造业。正是由于存在结构性的差异，过去30多年，通过农业部门向非农业部门转移劳动力和加快发展各类贸易，我国全要素生产率提升较快。随着我旧城市化水平和农业生产效率的提高，从农业部门转移出来的劳动力数量减少，新转移劳动力占总劳动力比重降低，农业转向非农就业带来的效率增量降低。同时，随着国内生产要素成本的上升，出口增速大幅度回落、FDI增速下降，对外贸易产生的技术扩散速度也在下降。 与世界技术前沿的距离缩小后，学习型技术进步的速度自然回落。后发国家通过技术引进和模仿可以较快地提高产业的技术进步水平，实现“挤压式”发展。改革开放以来，我们通过吸引国外直接投资、引进生产线等多种举措，不断提高技术水平，成为制造业大国。当前，我国许多行业的技术水平与全球先进水平差距缩小，一些跨国制造企业在华建设全球样板工厂，有的将我国作为全球研发基地，国内企业在光伏产品