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亟需创新高校科研管理机制 　　【摘 要】科研已经成为我国高校的重要组成部分。科研经费的使用和管理，也愈来愈成为社会关注的热点。教育部等相关部门曾多次发布高校科研经费管理的有关文件和相关制度规定，旨在加强高校科研诚信。本文强调在加强高校科研经费制度管理的同时，应当有必要配合更加人文性的具体措施和手段，才能有助于进一步调动高校科研人员的科研积极性，真正让高校的科研经费“财”尽其用。 【关键词】科研经费；科研诚信；科研管理 众所周知，高校作为国家创新体系的重要组成部分，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。科研已经成为高校重要的组成部分。通过“产学研”相结合，高校服务地方、服务社会、服务国家经济建设的能力和水平近年来也得到长足的进步和提高。 近几年来，国家实施创新战略的过程中，科研投入力度逐年增加。比如，2010年科研支出为1632.85亿元，2011年增加到1944.13亿元，2012年接近22285.46亿元。正如科技部部长万钢曾经在一次报告会上披露的那样：我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。与此同时，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现增长态势。但是，近几年来频频发生的高校教师因为贪污、挪用科研经费而锒铛入狱的案例已经给社会敲响了警钟。正如教育部有关负责人在答记者问时指出的那样：“个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，有的甚至违法犯罪，受到法律制裁。进一步加强高校科研项目管理和经费管理，规范科研行为，是当前高校面临的一项重大而紧迫的任务。” 2011年8月30日，《中国青年报》的一篇文章《科研经费催生多少富翁》，提出了一个很尖锐的问题：“来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？”文章还指出：“中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。”文章发表后，随即引起舆论广泛关注。后中国科协发表郑重声明，认为此数据与中国科协相关的研究课题的说法不相符，未有所谓科研经费流失的相关内容。”但不管怎么说，科研经费的用途和去向已经成为社会关注的焦点和热点。 2012年年末，教育部先后制定印发了《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》，对高校的科研管理工作提出了明确的要求。这其中包括建立健全科研人员考核评价体系，建立科研诚信档案制度，对科研活动中的违规违法违纪行为要依法惩处等等。无疑，教育部要求高校健全诚信体系，建立科研诚信档案，规范科研经费管理是应当的，也是必要的、适时的。学高为师，德高为范，对于以教书育人为己任的高校教师而言，必须保持良好的科研操守，并建立学术诚信体系。科学研究一旦和金钱扯到一起，其公正性和公信力就会受到质疑，对国家的创新体系就会形成一定的破坏性，这是不言而喻的。 经济合作与发展组织（OECD）2011年9月29日发表的报告中提到：“在绝大多数国家的科研开支中，人员开支所占的比例最大”。据了解，美国、英国的科研经费中，科研人工成本约占2/3。但是，在我国的科研管理体系中，并没有提出明确的科研奖励标准，国家自然科学基金和国家社会科学基金管理办法中都明确指出，劳务费不能超过项目经费的10%，同时课题组的研究人员不能参与劳务费的分配。 事实上，在科研经费中剔除主要研究人员的智力补偿是不符合经济规律的。科学研究是高校教师的智力投入与体力消耗，是高校教师潜心思索、执著钻研、付出心血的过程，理应予以经济上的补偿。美国学者亚当斯（J.S.Adams）的公平理论（Equity Theory）认为，只有公平的报酬，才能使职工感到满意和起到激励作用。而报酬是否公平，职工们不是只看绝对值，而是进行社会比较，和他人比较，或进行历史比较、和自己的过去比较。由此，一些高校教师在觉得付出与收获不公平时，不惜铤而走险，以身试法。 问问大学教师，他们更有满腹的委屈。科研任务是大学对教师的一个明确的要求，也是实实在在的压力。于是，许多老师都把相当的时间和精力投入到科研课题的研究中，甚至废寝忘食、夜不能寐。当一个科研课题顺利验收后，他们的劳动价值又如何体现？另一方面，高校的教师普遍认为科研经费报销是一个很棘手的问题。比如，课题的有些实打实的花销是必须的，但又没有正规发票；还有，课题明确要求预算，但是在课题实施过程中，往往又会发生预算内没有的费用，怎么办？就算是一位极其负责任的老师“按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制课题经费预算”，但动辄以三、四年为研究周期的科研项目，会存在着许多不确定性的因素。这种不确定，恰恰