土地地籍管理完善问题探究.doc

土地地籍管理完善问题探究 　　摘要：对于一个国家或地区来说，地籍管理是土地管理工作的基础，起着关键的作用，是土地产权得到保障的前提，这项工作任重道远。由于土地管理当中，地籍管理的重要性与特殊性，使得土地管理诸多工作都是以地籍工作为基础，这也使得必须重视土地地籍管理的工作。目前，地籍管理以登记的形式为主，强化应用为目的，来满足人们对土地地籍的使用需求，并且通过不断务实创新，实现土地地籍管理的准确性，以此突出土地地籍管理的技术性、积累性、连续性与创新性等特征。目前，虽然我国地籍管理工作逐步进入正轨，但仍就会出现颇多问题，针对这种情况，笔者结合多年的工作经验与体会，对土地地籍工作的相关问题进行阐述与分析。 关键词：土地；地籍；管理 中文图书分类号：C93 文献标识码：A 1地籍管理存在的问题分析 1.1土地登记意识不强 在计划经济体制下，土地无偿使用的思想已经在人们脑中根深蒂固。由于我国的土地使用权制度的局限，使土地所有权归国家所有，导致部分人认为反正已经丧失土地所有权，就不想再花钱购买土地使用权；与此同时，在处理土地价值与房产的关系时，土地价值无法得到体现，这种情况的外在表现如在拆迁补偿当中只有一项拆迁补偿款，而没有对房屋和土地进行细化，令人们错误的认为仿佛拆迁的价格就是土地的价格，更有人认为房屋拆迁补偿与土地无关，这些都是由于土地登记意识薄弱造成的。 1.2地籍管理现代化水平较低 地籍管理工作涉及的范围很广， 因此地籍管理工作的现代化水平非常重要。由于地籍管理从调查到信息的采集与登记，再到档案管理等工作，当中的技术含量很高，需要与之对应的现代化管理水平来完成。在我国的很多地区，地籍管理的基层工作仍然是以手工管理为主，通过皮尺丈量与手工绘图等手段来完成地籍管理工作，即便采用计算来来进行绘图，也是在皮尺丈量基础之上的，仍未实现地籍管理水平的现代化。这种运用手工测绘的方式严重影响了工作效率，不仅速度慢、效率低，还容易产生误差。因此，对于地籍管理现代化水平的提高是地籍管理工作的重要内容，同时对于地籍管理的工作人员也需要提高从业水平，具备计算机、土地登记和地籍测量知识。 1.3地籍管理力量弱，人员素质低 地籍管理工作属在政府部门当中相对薄弱，而且专业从事地籍管理工作的人才比较贫乏，基层地籍管理者缺乏地籍管理的系统知识学习，掌握地籍管理的工作内容相对较少，尤其是在乡镇国土所，地籍管理工作人员往往身兼数职。目前，国家实行了土地登记人员持证制度及土地登记上岗资格考试，但仍然难以满足土地地籍管理当中的实际工作内容，比如缺乏计算机基础以及测狼技术等等，导致土地地籍管理工作仍然是以手工为主，对地籍管理的现代化信息建设非常不利。 1.4地籍档案管理不规范 在地籍档案管理工作中，部分缺陷始终存在。主要表现在：地籍档案的管理相当不规范，除了地籍的保管比较分散以外，在处理地籍管理工作当中的硬件设施也比较落后，导致地籍的收集和整理工作难度很大，地籍档案的内容也比较单一。经常出现地籍档案的利用受限，收集缺乏主动性以及市场化程度不高等现象发生，而且缺乏行之有效的保密工作。 2解决地籍管理中问题的方法 2.1强化土地登记意识 对于土地登记意识薄弱的现象，需要有针对性的对群众进行宣传教育，可以通过网络媒体、纸媒、音视媒体等多种传播媒介，加强人们土地登记意识的建立，并且通过正确引导，让群众对土地地籍管理工作的重要性予以认识，调动群众积极的参与到土地地籍登记的工作中来。同时，还可以从土地使用者的角度出发，通过其中的厉害关系来强化土地使用者的土地登记意识。 2.2提高地籍管理现代化水平 为基层土地资料登记系统注入现代化科技含量，确保国土资源管理的技术保障作用顺利实现。通过扩大地籍覆盖面，尤其是基层地区的覆盖，采用城乡一体化的地籍管理系统，通过发达的互联网网络技术实现地籍成果信息的共享，对基层地籍信息实施变更监测，并在日常的地籍管理工作当中，保证计算机软件的更新以应对地籍管理新的工作内容。 2.3强化地籍管理队伍建设 对土地地籍管理工作需要加强土地地籍管理工作的队伍建设，真正从基层出发挖掘地籍管理人才，通过宣传和培训加强地籍管理人才的技能培训，提高从业水平，力求使地籍管理人才在政策与法律框架内提高自身业务水平。在加强队伍建设的同时，还要对从业人员的工作态度与工作作风进行培养，使地籍工作人员具有很高的责任心与使命感。从土地地籍工作的开展以及专业技术知识的培训，逐步培养出一批土地地籍管理的高素质人才，建立和完善土地地籍管理的认证与考试制度，为土地地籍管理工作有条不紊的开展提供保障。 2.4提高地籍档案管理标准化、现代化 随着地籍档案管理工作的不断深入，地籍档案管