关于甘肃农村土地流转状况及意愿的调查研究——以临洮县为例.pdfVIP

第26卷 第 l6期 甘肃科技 ％ 26 Ⅳ0．16 2010年 8月 GansuScienceandTechnolog3 2010 关于甘肃农村土地流转状况及意愿 的调查研究 — — 以临洮县为例 殷培培 (西北师范大学 经济管理学院，甘肃 兰州730070) 摘 要：通过对 目前甘肃农村土地流转状况的调查与走访，经过对问卷的整理和分析，从影响土地流转情况、意愿、 数量和期限的主要因素和其他原因总结和分析了目前甘肃农村土地流转所存在的问题，并建议从完善土地法律法 规和土地流转的配套机制两方面着手解决 目前存在的问题，以加快和规范今后甘肃农村的土地流转。 关键词：土地流转；甘肃；农民；农村 中图分类号：F321．1 甘 肃 省 土地 资源 丰 富，总 土 地 面 积 1．1．1 对土地流转 的认识 45．4万km ，但是土地利用率不高，全省土地利用 农民对土地流转缺乏基本认识，对土地流转过 率为58．03％，全省耕地462．47万 hm，人均耕地 程中应该注意的环节和问题了解甚少。首先，从当 0．177hm ，另一方面，甘肃省劳动力富余问题严重， 地农民对土地流转的认识来看，当地农民对土地流 大量外出打工又导致土地粗放式管理，影响农业的 转缺少基本的认识。关于土地流转等政策和法规是 正常发展。充分合理利用土地资源、提高土地利用 关乎农民切身利益的事情，听说过土地流转的农民 效率是加快农村经济发展、实现农业产业化、现代化 仅 占74％，知道我国土地流转的相关法律的农民仅 必经之路，加快和规范全省土地流转意义重大。 占8％。 其次，涉及到土地流转过程中的相关问题时，农 l 基本情况调查 民了解的更加少。一方面，听说土地流转方式的农 本次调研对象是甘肃省临洮县拥有土地的农 民仅占总人数的70％，从统计结果来看，农民对转 民，调查的家庭中，大部分有劳动力在家耕种土地， 包、转让和出租3种流转方式知道的最多，对人股了 年龄范围在35—83岁之间，平均年龄接近49岁；家 解的很少；另一方面，关系到农民权益和解决纠纷的 庭人 口数一般在4—7人，平均家庭人 口数为4．72 农村土地流转需要的手续，了解的人仅占18％。 人；家庭劳动力人数为 1—4人，每个家庭平均劳动 1．2 土地流转状况 力为2．52人；每个外出打工人员人数有0—4人，每 总的来说，当地土地流转处于无序状态，没有形 个家庭平均外出打工人员数为0．86人；被调查对象 成成熟的土地流转市场，多是农户之间在 自愿的基 的平均受教育年限为4．7年；土地分为水地和旱地， 础上 自发进行，流转的土地大部分是优 良的土地，土 每家平 均拥 有土地 0．399hm ，其 中水 地 为 地多是流转给了当地的农民，流转方式多为转让、出 0。231hm ，占总数的57．93％，旱地基本上不能很好 租和转包，也有农民采用人股等方式，流转的过程 地耕种；每个家庭每年土地收入约为2929元，每年 中，没有中介组织参与，当地政府机构也没有参与指 的土地投入成本约为 1275元，每年的土地纯收入约 导和监督。 为 1654元。 1．2．1 土地流转 比例小，流转规模不大 被调查者的总体特征：农村中劳动者的年龄普 调查中，仅有 32％的家庭有过土地流转，比例 遍高；劳动者受教育程度普遍低，大