高校后勤审计重点及方法研究.pdfVIP

第 1l期 河 南科 技 学 院 学 报 2013年 11月 No．1l JournalofHenanInstituteofScienceandTechnology NOV．2013 doi：10．3969／j．issn．1673—6060．2013．11．OO6 高校后勤审计重点及方法研究 邵亚勇，来志强 (河南省审计厅，河南 郑州 450000) 摘 要：高校后勤审计是高校经济监督的重要组成部分，加强高校后勤审计分析、研究是确保教育资金合法、真实、 有效，促进廉政建设的关键环节。文章在分析高校后勤经营管理现状、特点的基础上，根据审计实践中关注的重点 和遇到的难点，提 出了加强内部控制建设、构建审计评价体系、推行审计结果公告等完善高校后勤审计的具体 方 法。 关键词：高校后勤；审计；方法 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673—6060(2013)11—0022—03 高校后勤是指为高校教学、科研、师生提供各种 (二)业务涉及行业面广 保障、供给及相关支持的服务性工作。主要包括：学 一 般情况下，高校后勤工作涉及高校教职员工 校物资供给、资金融通、基本建设、校办企业、校内绿 教学、科研、生活的方方面面，后勤工作所涵盖的行 化、校内食宿等。近年来随着高等教育规模的快速 业也很多，如餐饮服务、维修服务、水电服务、工程建 扩张，在高校经费来源及使用的社会资金逐渐增多 筑、校园绿化等。不同的行业有其 自身的特点和具 的背景下，权力集中、资金流量较大的基建、采购等 体的管理要求。后勤集团对于不同的行业部门没有 领域成了高校后勤内部控制的 “重灾区”。加强高 建立统一的服务标准，这一方面增加了高校后勤审 校后勤的审计是确保学校资金有效使用，促进高校 计的复杂性；另一方面也增加了审计的风险性。 廉政建设的关键环节。 (三)后勤财务具有特殊性 1999年全国高校开始后勤改革，要求后勤集团 一 、 高校后勤工作的特点 逐渐从学校剥离出来，在实际工作中很多高校后勤 (一)经营目标具有多样性 集团并没有作为独立的企业法人，完全按照企业模 高校后勤集团一般按照企业模式运作 ，追求经 式进行运作。这种不明确的产权关系，导致了高校 济效益是其首要的目标。高校后勤集团为了生存和 后勤财务管理模式既具备了企业财务的性质，又具 发展不得不考虑经济效益，但是作为高校的附属机 备了行政事业单位财务的性质。但是，企业财务和 构，其服务对象的特殊性又决定了高校后勤集团在 事业单位财务的会计核算系统是两个完全不同的系 考虑经济效益的同时必须考虑其社会效益。如何在 统，核算基础完全不同：企业财务采用的是权责发生 追求经济效益的同时兼顾社会效益是高校后勤集团 制，而事业单位财务采用的是收付实现制。核算基 面临的一个难题。在实际的工作中，有些服务项 目 础不确定，后勤财务工作就无法进行，而后勤财务管 明知是亏本，但为了保证正常教学、工作、生活的顺 理的这一特殊性就增加了高校后勤审计的难度。就 利开展，为全校师生提供 良好的服务，即使是亏本的 高校后勤审计而言，如果没有合适的财务核算体系 项 目也要进行。高校后勤经营目标的多样性决定了 和财务制度作基础，审计工作将无据可依，后勤审计 高校后勤审计评价指标要在经济效益和社会效益之 也就无法进行 。 间找到平衡点 。 收稿 日期：2013—10—13 作者简介：邵亚勇(1979一)，男，河南禹州人 ，审计师，主要从事教育科技领域的审计工作。 22 邵亚勇，来志强：高校后勤审计重点及方法研究 第 1l期 二、高校后勤审计存在的问题