高校内部行政权力和学术权力关系的社会类型构建.pdfVIP

第26卷 第4期 盐城工学院学报 (社会科学版) Vo1．26No．4 2013年 12月 JoumMofYanchengInstituteofTechndogy(Soci~ScienceEdition) Dee．2O13 高校内部行政权力和学术权力关系的社会类型构建 陈 伟 (南京工业大学 “2011”办公室 ，江苏 南京 210009) 摘要：行政权力和学术权力在高校内部是一对辩证矛盾体，在进行二者内涵与特征的内部比较 时，也应该进行国别间的外部比较。在通过这种内外综合比较之后，需着重进行二者关系的社 会类型构建，力求通过客观分析，高质量地促进我国高校 内部两种权力关系的良性发展 ，稳步推 进我国高校治理水平提升和高等教育良性结构的生成。 关键词：高校制度；行政权力；学术权力；社会类型 中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1671—5322(2013)04—0074一o4 行政权力和学术权力是高校内部权力系统的 目标。“行政”和 “学术”作为互为存在前提的矛 两大组成部分，围绕各 自权力运行内容又形成了 盾体，尽管孤立角度上二者不同质，但由于高校组 相对独立的小系统，两种权力通过高等教育机构 织的运行需求，双方共存共生于高等教育组织这 共同体实现系统交换。正如系统论所认为的那 种同质体内。 样，任何组织都由内部一定数量的小系统通过相 1．高校行政权力 互矛盾运行而得以存在，组织发展的结果往往是 行政权力是随着高等院校职能的不断发展 由这些矛盾运行的主导方式来决定。在高等教育 应运而生的。中世纪大学的关键是学者和愿意跟 组织看来，行政权力与学术权力矛盾体的主导运 随学者的听众的存在，而到了洪堡时代的柏林大 行方式(社会类型)决定了高校的发展前途。 学，大学被赋予了振兴民族、复兴国家的重任，政 治意识决定了其必须也必然要受到政治的约束 一 、 高校行政权力与学术权力的内部 力。于是，国家政治权利泛化或者说是主动影响 比较 到大学。由此，行政权力在大学逐渐形成了具有 行政权力和学术权力的内部比较主要是比对 自我扩张的系统力。及至西方高等教育战后大发 二者的内涵及其特征属性：进行内涵比对是为了 展，行政权力在与社会相互交往的过程中，不断借 明确究竟行政权力和学术权力 “领地”如何，清晰 以学术权力所产生的能量，利用 自身与社会更进 互相所行使的权责范围；进行特征属性比较是为 一 步的独特优势，有形无形地影响学术权力。这 了在不同维度上弄清二者的各 自“使用规则”。 是高校行政权力的历史内涵。从学理上看，行政 【一)内涵比较 权力是指为处理学校人事管理、财力运作、资源分 “权力”是行政权力和学术权力的逻辑主语， 配以及对外合作等事务而建立的，以提高管理效 而 “行政”和 “学术”则是 “权力”的范围限定。根 能为 目的的一种权力。而在现实中，由于政府管 据 《中国大百科全书 ·政治卷》，权力是 “人际关 理性质的 “派遣”特性，其影响力在校际时空范围 系特定的影响力，是根据 自己的目的去影响他人 内要大于学术权力，甚至还包括部分学术事务管 行为的能力”。因此，权力是指一定的行为主体 理的权力。 依据一定的方式指令性地对其下级