高校实行国库集中支付制度后对开户银行的影响及对策.pdfVIP

第32卷 第4期 东华 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) Vol_32 No．4 2013年 12月 JOURNAL OF EAST CHINA INSTITUTE OF TECHNOLOGY Dec．2013 高校实行 国库集中支付制度后 对开户银行的影响及对策 李军毅， 黄 婕 (东华理工大学，江西 抚州 344000) 摘 要：随着国库集中支付制度的实施，高校的财政资金 由原来的财政部门直接拨付高校开户银行的基本 存款账户的模式转变为通过国库集中支付系统直接拨付给收款单位或个人，从而给银校合作带来新挑战。 文章认 为开户银行一方面要重新帑3订适应新的银校合作评价的指标体 系，另一方面要积极开展银校 中间业 务服务市场，拓展高校师生的银行卡业务 ，加快适应国库集中支付制度的改革进程，从而提高自身的经济效 益和竞争 力。 关键词：国库集中支付制度；银校合作；开户银行；资金存量 中图分类号 ：F830．4 文献标识码：A 文章编号：1674·3512(2013)04-0427-03 、 李军毅，黄婕．高校实行 国库集中支付制度后对开户银行的影响及对策 [J]．东华理工大学学报：社会科学 版 ，2013，32(4)：427-429． LiJun—yi，HuangJie．TheeffectsoftheCentralizedTreasuryPaymentSystem appliedincollegesonbanksandthe countermeasures[J]．JournalofEastChinaInstituteofTechnology(SocialScience)，2013，32(4)：427-429． 上世纪90年代以来，随着高等教育的持续扩 年开始实施国库集中支付制度的改革试点工作 j， 招，许多高校需要大规模建设新校区，增加教学设 国库集中支付制度是国家以提高财政资金使用效 施来满足教学硬件上的不足，但国家却没有增加相 益为 目的，以计算机网络技术为依托，将政府及各 应的建设资金。为解决资金上的暂时困难，高校一 类事业单位的所有财政性资金集 中在人民银行或 方面用扩招所收取的学杂费弥补建设资金的不足； 指定的代理银行开设国库单一账户，所有单位在支 另一方面就是向商业银行进行贷款。而在所有贷 付款项时，由单位提出申请，经国库支付机构审核 款银行中，其开户银行由于长期与高校合作，在贷 后，将款项直接从单一账户支付给收款人的制度。 款过程中具有得天独厚的优势，双方通过签署协议 高校作为事业单位的重要组成部分，所有拨款和事 达到互赢的合作模式，高校包括财政补助收入和学 业收入相应也通过支付系统直接拨人收款单位，高 杂费等所有资金存人开户银行进行管理，而开户银 校所有的财政结余资金沉淀在财政账户中，不再拨 行对高校实行优惠利率的贷款以弥补高校建设资 人高校的开户银行，开户银行也只能管理高校的少 金的不足。这种新兴的合作模式促进了金融资本 量的其他收入及原有的结余资金，这也就给当初的 与知识资本的融合，是对高等教育发展融资模式的 银校合作模式提出了新的挑战。 一 种探索，也为高校跨越式发展提供了融资、引资 的新思路 ¨。 1 实行国库集中支付制度后对开户银行的 为了有效解决财政资金多头开户、分散管理以 影响 及挤 占、挪用财政资金等储多问题，我国在借鉴成 1．1 高校在开户银行的资金存量逐年降低 熟市场经济国家国库管理制度的基础上，于20