BJLH财税法学课件PPT(指南).docVIP

北京联合大学 北京联合大学 应用文理学院法律系 应用文理学院法律系 主讲：张瀛 课程准备 1、课程简介： 2、选用教材：《 中国财税法学》 刘隆亨主编 法律出版社出版 3、课程安排：周3 课时，学期共45 课时 4、考试方式：闭卷考试 参考书目： 1、党的十一届三中全会以来的法律、法规。 2、《财政税收法》 刘剑文主编 法律出版社出版 3、《财税法讲议》 刘隆享主编 4、《中国税法概论》（第四版） 刘隆享主编 北京大学出版社出版 5、《财税法教程》 严振生主编 中国财经出版社出版 6、《财税法指导》（1、2、3） 财税法教学组编 第一章 财政法概述 财政法概述 第一节 财政法的概念和调整对象 一、财政的概念 财政，是国家为实现其职能的需要，在 直接参与一部分社会产品和国民收入的分配 的过程中形成的，以国家为主体的分配关系。 包括财政收入和财政支出两部分。财政 的基本职能是积累财政资金，调节分配。 二、财政同其他分配范畴的关系 1、财政分配与企业财务分配的关系 2、财政分配和银行信贷分配的关系 3、财政分配和工资分配的关系 三、财政法的概念 财政法是指国家立法机关及其授权的 行政机关制定的，用以调整和确认国家参 与社会产品和国民收入分配和再分配的财 政活动中形成的财政分配关系的法律规范 的总称。 四、财政法的调整对象 财政法的调整对象是财政关系，包括： 1、国家预算关系 2、财政管理体制关系 3、税务关系 4、财务管理关系 5、国家信用关系 6、国有资产管理关系 第二节 财政法的作用 一、组织财政收支的法律依据 财政部部长金人庆在十届全国人大常委会三次会议上介绍 了我国在抗击非典中的一系列措施：为满足防治非典疫情的需 要，我国各级财政部门安排超过百亿专项基金、经费，截至 2003年6月18日，中央财政非典防治基金已经支出13亿元，地 方各级财政安排了100多亿元非典防治经费。他说在非典疫情 爆发后，我国财政部积极发挥了公共财政职能作用，全力保障 非典防治资金需要。经国务院批准，中央财政设立了20亿元非 典防治基金，各级财政部门也大力调整支出结构，积极筹措非 典防治资金，用于建立公共卫生应急机制，防治非典的科研攻 关、设备购置、病毒检测试剂研究，以及疫情检测、信息搜索 和有关人员的培训等，并且按照及时预拨资金，切实保障需要。 财政部与有关部门密切配合，迅速制定出台了对农民和城镇困 难群众的非典患者实行免费医疗救治，对参加非典防治工作的 一线医务人员和防疫工作者给予特殊临时性工作补贴并免征个 人所得税等一系列政策，为有效防治非典特别市防止非但疫情 向农村蔓延提供了坚实的资金保障。 二、国民经济顺利发展的保障 三、维护社会主义经济秩序 四、促进国际经济合作、对外经济贸易 第二章 财政法律关系 财政法律关系 第一节 财政法律关系 一、概念 财政法律关系是指由国家财政法确认 和调整的，在财政活动中各方当事人之间 形成的权利义务关系。 我国任何一个部门法都有特定的调整 对象，并经法律调整而形成各自独立的法 律部门，财政法也不例外。 二、特征 （一）发生领域的特定性 （二）关系主体的特定性 （三）主体地位不平等性 （四）财产转移的无偿性 （五）更具明显的强制性 三、财政法律关系的构成 （一）财政法律关系的主体 在财政法律关系中享受权利的一方，为 权利主体；承担义务的一方，为义务主体。 一般讲，凡是依法参加财政活动的单位 及公民个人都能够构成财政法律关系主体。 主体 国务院 国家权力机关 财政机关 公民个人 其他组织 事业单位 地方各级政府 国家金库 海关 税务机关 （二）财政法律关系的客体 是指财政法律关系主体的权利、义务共 同指向的目标或对象。 客体分为物和行为两大类。 物是能够构成财政法律关系客体的物。 行为是指财政法律关系主体为实现自己 的权利或履行自己的义务而进行的活动。 （三）财政法律关系的内容 财政法律关系的内容是指在财政法律关 系中，主体所享有的权利和应承担的义务。 第二节 财政法律关系的事实 一、财政法律事实的概念 财政法律事实是指符合财政法所规定 的，能引起财政法律关系产生、变更和终 止的客观情况。 任何一个法律关系都是基于一定的事 实而产生、变更和终止。 二、财政法律事实的分类 事实可分为两类：事件和行为。 事件是指与当事人主观意志无关的法 律事实。 行为是指当事人有意识的活动，是最 普遍的法律事实。 第三章 财政管理体制 财政管理体制 第一节 财政管理体制的历史沿革 一、高度集中的财政管理体制 二、集权为主、适当下放财权的体 制 三、多种形式的包干体制 第二节 现行财政管理体制 一、分税制产生与发展 二、分税制的内容 （一）中央与地方事权和支出的划分。 （二）合理划分税种，建立并完善中央 和地方税体系。 （三）建立收入返