质量监督及法律法规.ppt

前 言 这次培训是春节前就安排好的，但考虑到大家年前工作较多，故安排在节后大家工作稍微轻松一点的时候进行。参加培训的人员包括建设单位项目负责人、监理人员和施工单位的项目经理、施工队长，可以讲这是一次全方位的培训。我所负责的内容主要是法律法规。 另外，结合法律法规，我会重点剖析一些工程监督过程中的常见问题，尤其是一些监理问题，最后简单介绍一下创建结构优质工程活动的有关情况。在此之前，我首先说一下学习有关质量监督与管理法律法规的重要性和必要性A： （一）工程质量监督基础与法律法规 本节内容提要： 1、按照5号令要求质监站对工程质 量监督的方式方法；监督内容、程序；发现问题的处理方式；监督权限；监督过程中的常见问题。 2、结合常见问题重点提出对监理公司的要求；解释一下一些常用名词的概念等。 一、相关法律法规 《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日施行） 《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日施行） 《中华人民共和国行政处罚法》（1996年10月1日施行） 《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日颁布） 《建设行政处罚暂行规定》（1999年2月3日施行） 《民用建筑节能条例》(2008年10月1日施行) 《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》(2008年4月1日施行) 《工程监理企业资质管理规定》（2007年8月1日施行） 《建设工程勘察质量管理办法》（2001年11月22日施行） 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（2009年10月19日施行） 《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(2010年8月1日施行) 《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》(2008年9月28日施行)B 二、工程质量监督概述 1、我国工程质量管理的三个阶 段 企业自控阶段(1949-1983) 政府核验阶段(1984-1999) 竣工验收备案阶段(2000年至今) 2、目前监管工作现状 法规体系基本建立 监督队伍不断壮大（2010年底，全省质量监督员2400多人） 工作成效显著（80年代初，不完全统计，全国房屋倒塌或发生严重事故每年300余起） 监督方式逐步改进 3、监督方式的主要变化 由告知式的定点、定部位静态监督向以随机抽查和差别化管理为主的动态监督方式转变 由以观感检查为主的简单、粗放式检查向以使用先进的仪器设备检查转变 信息化应用程度不断提高 监督检查的科学性、权威性和有效性得到进一步提高 4、面临的问题 监督工作尚需科学的理论基础（检查内容、次数法律法规没有明确规定，一旦工程出现问题，是否依法履责，无法判定） 人员配置数量不足 监督检测手段不够完善 机构及人员自身素质有待提高 5、工程质量监督管理的主要制度 施工图设计文件审查制度 建设工程质量监督管理制度 建筑工程施工许可制度 工程监理制度 工程竣工验收制度 工程竣工验收备案制度 住宅工程质量分户验收制度 6、质量监督人员 （1）岗位职责 拟定建设工程质量监督方案，经批准后实施 监督检查发现质量问题，按照规定程序进行处理 对工程质量监督检查情况进行记录 编写工程质量监督报告 对本地区工程质量管理工作提出意见和建议 参加岗位培训 完成领导交办的其它工作 （2）监督员级别 一级：从事二级监督员岗位工作4年以上，且考核合格 二级：从事三级监督员岗位工作4年以上，且考核合格 三级：从事工程质量监督工作1年以上，且考核合格 一级建设工程项目监督组负责人应具有一级监督员资格 二级及其以下建设工程项目监督组负责人应具有二级以上监督员资格 无一级监督员承担大型工程项目监督工作，监督组长由监督机构技术负责人担任 设区市监督机构技术负责人应具备一级监督员资格；县、县级市二级以上 7、监督机构“五化”建设 监督人员专业化 监督方式动态化 监督手段科学化 执法行为规范化 监督管理信息化 三、工程质量监督程序 1、监督注册资料及审核要点 （1）注册资料 建设工程质量监督报监备案登记表 施工图设计文件审查报告和批准书及完整的施工图和勘察报告 中标通知书和施工、监理合同 建设、施工、监理等单位质量保证体系文件（包括建设工程质量保证体系审查表；施工组织设计、监理规划、见证取样送检见证人授权书；勘察、设计、监理、施工企业资质证书；施工、建立专业人员资格证书） （2）审核要点 质保体系中的单位、人员等是否与合同一致 是否超出了勘察、设计、施工、监理单位资质许可的范围 项目经理的注册建造师类别、级别与承揽项目是否相符，年龄是否超过65周岁 监理单位注册监理工程师类别、级别与承揽项目是否相符，年龄是否超过65周岁(我市监理工程师，超过65周岁的不少) 地质勘察报告是否有勘察单位出图