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“7.23”事故三大问题四大反思 　　截至7月29日，“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故已造成40人死亡，近200人受伤。惨痛的事实再一次警醒我们：人的生命至高无上，安全生产一刻也不能松懈。 　　 　　总理表态：无论是发展还是建设都应该把人命、把安全放在第一位 　　7月28日，温家宝总理奔赴浙江温州，察看“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故现场，认真听取多位遇难者亲属意见。在向遇难者亲属深深鞠躬之后，温总理明确表态，国务院已经组成独立的调查组对事故进行调查，要对人民负责，得出的结论要经得住历史的检验。随后，总理在事故现场会见中外记者，并强调一个政府最大的责任就是保护人的生命安全。 　　此前的7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议，听取“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署进一步加强安全生产工作的各项措施。会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，从全面排查和消除安全隐患、全面落实和完善安全生产制度等六方面入手全面加强安全生产。 　　公众强烈关注“7?23事故”的背后：准公共机构面临全面信任危机 　　截至7月29日，“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故已造成40人死亡，近200人受伤。事故伤亡人数不及2008年发生的“4?28”胶济铁路火车相撞事故（72人死亡416人受伤），也不及在其前一天发生的京珠高速客车火灾事故（41人死亡6人受伤），但为何却引发了全社会和海内外舆论如此前所未有的关注呢？ 　　有关专家指出，这至少反映了四方面问题：一是京沪高铁开通不久故障不断引发人们普遍的安全担忧。二是动车事故后挖坑埋车以及急于通车引发“漠视民生”的严厉批评。三是刘志军落马“拔出萝卜带出泥”的影响，其中包括铁路系统内部的垄断等。四是“郭美美事件”继续发酵引发准公共机构全面信任危机。“7.23”事故引起全社会如此高的关注和种种质疑有一个深刻背景，那就是在近年来的一系列公共事件中，政府以及包括一些国有企事业单位在内的准公共机构，因不作为、乱作为乃至渎职违法，加上对突发事件总想“捂盖子”的处理方法，导致公众对其信任感严重流失。以至于铁道部新闻发言人一句“至于你们信不信，反正我是信了”成为网络流行语。官民之间的信任鸿沟之深可见一斑。 　　正视公众诉求，“7?23”事故反映出的三大社会心态 　　一起车祸引起公众如此高的关注度，其背后反映了什么样的社会心态和普遍诉求。 　　首先，公众对公正的极度渴求。它要求各级政府部门真正把公开公正、化解矛盾作为执政能力的基本出发点。公开透明是消弭事故负面影响、防止事件被恶搞、传谣的最好武器。但“7?23”事故发生后，铁路部门的表现却让人心寒，尤其是在事故原因还没有搞明白的时候就来谈钱。这表明，政府部门的关注点和事故受害者诉求有严重偏差。而这种偏差在许多公共事件中都存在，正因如此，导致一些事件非但处理不好反而可能激化矛盾，结果就是公众与政府的互信越来越低。 　　其次，公众对安全的强烈呼唤。它提醒我们要把科学发展观真正落实到具体行动上。公众需要的不仅是事故的合理善后，更需要社会生活中的“安全感”。这种安全感是广泛的，从食品安全到社会治安，从生产安全到交通安全，从环境安全到医疗安全……科学发展的第一位是“好”，第二位才是“快”，要从“又快又好”转向“又好又快”，要实现速度、质量、效益和安全的统一，不遵从科学发展理念，不讲求发展质量，浮躁冒进，迟早是要出问题的。恰恰是这一系列安全事故，引发了“每个人都是风险时代的乘客”的普遍焦虑。 　　再次，公众对腐败的追问和不满。它警示我们的执政者必须正视改革停滞潜伏的危机。无论是总理在答中外记者提问时强调的“如果事故背后隐藏着腐败问题，将依法查处，毫不手软”，还是对铁路系统中近来一系列案件的查处，特别对拆分计划经济最后堡垒的铁道部的呼吁，背后都有一个如何深化改革的问题。“7?23”事故表明，改革的停滞是最大的不稳定因素和诸多社会危机的总根源。 　　与以往一些重大事故相比，“7?23事故”关注度之广、影响之深、牵出问题之多都是前所未有的，这背后既有微博等新媒体快速、全面、深入传播的原因，也有社会矛盾长期累积难以找到发泄口的因素，更是对我们长期以来发展理念偏离以人为本轨道的一次反思。以化解这次事故带来的影响和挑战为起点，各级执政者将不得不加快从深层次发展理念到政策行动的全面转型。首先，把科学发展观真正落实到具体行动上。其次，把改善民生切实作为发展的根本出发点和落脚点。在保障和改善民生工作中，各级政府和领导必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。再次，把面对面化解矛盾作为群众工作的基本功课。最后，把公开透明树立为最基本的工