担保公司担保额度调查报告.doc

关于核定江西省信用担保股份有限公司2亿元人民币贷款担保额度及1亿元保函担保额度的调查报告 授信背景： 为支持江西省工业企业发展，同时也为了改善我行贷款担保结构，提高担保质量，降低授信风险，2009年3月，经报请总行审批，总行为江西省信手担保股份有限公司核定2亿元人民币贷款担保额度，期限1年。同年5月，南昌分行与该公司签署了《合作协议书》，与其开展贷款担保业务。09年7月，申请人为扩大担保业务范围，经报批江西省政府批准，将担保业务范围扩大为商贸流通等第三产业以及开展保函业务担保。 为确保双方业务合作的连续性，我行拟申请继续给予江西省信用担保股份有限公司2亿元人民币贷款担保额度，新增1亿元保函业务担保额度，期限1年。 一、企业基本情况 江西省信用担保股份有限公司是经江西省人民政府批准成立，由江西省财政厅负责管理的江西省行政事业资产集团公司下属控股的国有法人担保公司。公司成立于2008年11月27日，注册地址为南昌市东湖区叠山路468号，主要经营企业融资担保业务、履约担保业务、担保投资业务、再担保业务。由江西省行政事业资产集团有限公司发起并出资控股、各设区市、县（市、区）政府财政部门共同出资参股，先期注册资本人民币20亿元，其中省行政事业资产集团公司出资10亿元，11个设区市和92个县（市、区）出资10亿元。目前已到位136555.5万元。公司下设综合管理部、资产财务部、风险管理部、发展部、担保业务部、保函业务部及103家市（县、区）分公司。公司法人代表温治明。 二、公司组织架构 由省行政事业资产集团有限公司为发起人，出资组建省担保公司。各设区市、县（市、区）政府财政部门为出资人出资参股，未来根据公司运作情况，可引入社会资金进行增资扩股。省担保公司在103个参股的设区市、县（市、区）设立分公司，分公司实行内部独立核算，并委托当地财政部门管理，分公司主要职责为：作为江西省信用担保股份有限公司的下属分公司，是总公司驻当地的代表及业务的受理机构，统一负责与当地企业的联络工作，协调公司总部与当地分公司及企业之间的关系。 以收益归己、超支不补为经营原则，主要负责开拓市场，对项目进行初步判断。分公司设立风险初评委员会和风险初审委员会，对担保项目进行初评初审，委员由当地财政、银行、工业园区和相关行业、产业的有关专家组成。 省担保集团公司为省行政事业资产集团有限公司下属控股企业，由省政府授权省财政厅管理，具体由出资人省行政事业资产集团有限公司管理。 公司设立股东会，股东会是公司最高权力机构，下设董事会，并对股东大会负责。董事会由13名董事组成，其中省行政事业资产集团公司推荐董事2人、全省11个设区市各委派董事1人。公司设总经理1人并成立党委，设党委书记一人。公司中层管理人员由公司董事会聘任。公司设监事会，由五名监事组成。其中：省财政厅委派两人，其中一人为监事会主席；公司职工代表一人；各设区市财政局共委派监事两人。 公司下设综合管理部、资产财务部、风险管理部、发展部、担保业务部、保函业务部及103家市（县、区）分公司。其中资金财务部负责公司资金运营和财务管理工作；风险控制部，负责处理公司业务风险评估和风险监管工作；担保业务部和保函业务部，负责受理企业贷款和保函的担保业务。 三、运作模式 省担保公司与各家金融机构采取统一模式合作，为借款企业提供担保。按照信贷市场规律，担保机构根据其规模大小不同，担保资金的放大倍数也不同，一般中小型担保公司通常为担保资金的1至2倍，而大型担保公司可以达到5至8倍，最高可以放大10倍的担保额度。为控制担保风险，该公司确定的担保总额为其注册资本的6倍，未来根据经营情况可逐步放大，市、县、区单笔担保金额不超过其出资额，单笔担保金额不超过1000万元人民币，单个企业累计担保金额不超过企业上年销售收入的30%。 （一）担保额度的分配 各设区市、县财政出资额的放大倍数与省担保公司保持一致，其担保额度仅用于其辖区内企业担保。省行政事业资产集团公司根据各设区市、县财政的出资额按1：1的权重进行资金配比，配比资金放大倍数后的担保额度也仅用于其辖区内企业担保。 （二）担保对象的确定 对于担保对象，省担保公司明确可提供担保的企业基本要求： 1、在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格和固定的经营场所; 2、持续经营原则在一年以上，财务制度健全，财务管理规范，有银行贷款证，无不良信用记录及民事经济纠纷，资金周转正常，资产负债率原则上在60%以下，年度报表需经有资质的会计师事务所审计确认; 3、按公司规定办理反担保手续,受保企业的抵押财产一般应向保险公司投保; 除上述基本条件以外，其担保的对象主要为省内有信誉、有订单、有效益、有保证的税源型、成长型、就业型等工业企业和农业产业化龙头企业的流动资金贷款进行担保，优先对工业园区内工业企业特别是中