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论我国食品质量安全追溯法律制度完善 　　本篇为2012年西南政法大学本科生科研训练创新活动资助项目 摘 要：近年来食品安全问题受到各界广泛关注，建立并完善我国食品质量安全追溯法律制度，能够及时有效的查询到具体的问题环节，并就具体情况采取相应的补救措施，由此来不断提高食品质量水平。本文综合经济学、法学、社会学等视角，通过对目前食品质量安全追溯法律制度的研究，指出我国在该法律制度方面的不足，从立法、执法、司法等层面对完善我国的食品质量安全追溯法律制度进行分析并提出具体建议。 关键词： 食品安全 食品质量安全追溯 制度完善 引言 当前，食品安全问题成为各界的关注焦点。生产、加工、存储、运输、销售等每一环节，都是食品安全的雷区。而食品质量安全追溯法律制度能够有效地减轻甚至消除食品安全隐患，进一步完善我国食品质量安全追溯制度迫在眉睫。 一、概述 （一）食品质量安全追溯法律制度的定义、特征、原则 1. 定义 食品质量安全追溯是指在生产、加工和销售的各个关键环节，对食品、饲料以及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质进行追踪，还原产品、应用历史及发生场所，目的是发现并及时纠正食品链上各环节存在的问题①。通过建立并完善追溯制度，可识别出发生食品安全问题的根本原因，及时实施产品召回或撤销。食品质量安全追溯作为一种确保食品安全的长效管理手段，已日趋渗透到食品行业的方方面面。 2. 特征 食品质量安全追溯以信息记录为中心，但与一般的检验检疫记录信息有着很大不同，它的特征体现在以下方面： （1）系统性。食品质量安全追溯的信息流是从农田（牧场）到餐桌，每一环节详细记录，各个环节紧密联系，构成完整的信息链。 （2）强制性与自愿性。一方面，部分行业的部分食品必须强制建立食品质量安全追溯体系，而另一些可根据实际情况，由经营者选择性实施；另一方面，对于建立追溯体系的食品，某些信息必须记录，而某些信息可以选择性记录。 （3）标准性。追溯信息必须按照一定的标准进行，这些标准可以分为三个层次：通用层主要包括宏观的通用性追溯标准；基础层主要划分为信息标准、技术标准、管理标准和服务标准；专用层是对基础层的细化，主要是从食品各行业的角度人手构建具体行业和具体产品的应用指南和操作规范。 3. 原则 （1）适度追溯原则 食品质量安全追溯信息必须控制在一定范围内，具体从广度、深度、精确度三个维度来限制。其中，广度是指追溯系统处理属性信息的数量，深度是指向前追溯和向后跟踪的范围，精度是指在进行食品质量安全追溯过程中位置和属性信息的准确度，追溯的广度、深度、精确度需在一定限度了，过度则成本浪费，不足则难有效果。 （2）”向前一步、向后一步”原则 该原则是指每一个追溯的参与方需要向后一环节追溯到食品来源，并同时要标识并记录接收方。这样每个追溯单元环环相扣做到无缝隙追溯，在发生食品安全问题时就能准确找到责任方。 （3）与社会发展相适应原则 食品质量安全追溯的制度设计应该适应社会的发展。一方面要适应社会生活需求的发展，当人们对食品的关注点变化、对安全要求提高时，食品质量安全追溯制度应该提供能满足人们关注点的信息，提供更能反映食品安全程度的信息；另一方面要适应社会科学发展，在科学技术不断进步的同时，应该不断提高食品质量安全追溯制度的效能、完善追溯体系、提高追溯水平。 （4）公众参与原则 食品质量安全追溯是一项公众的事业，食品安全关乎千家万户，每个个体都不能置身事外，公众应该积极参与。食品质量安全追溯是一项繁杂的工程，只有公众积极参与才能有效实施。 （二）实施和完善食品质量安全追溯法律制度的必要性 1.维护市场经济平等性的需要 市场经济的一个重要特征是意思自治，而意思自治是建立在信息相对充分的基础上。在市场经济中，生产经营者由于掌握了商品的完全信息而处于强势地位，消费者因商品信息缺乏而只能凭经验选择。实施食品质量安全追溯制度，能为消费者提供必要的商品信息，保护消费者的知情权，维护市场经济的平等运行。 2.保护食品安全的需要 食品安全问题的出现一个重要的原因是食品生产经营过程缺乏有效监督，食品质量安全追溯制度将该过程每一环节的主要信息记录，明确相应的监督者，使食品生产经营从黑暗之幕后走出来，在阳光下向社会公众露出真实的面目。如此大大提高食品安全系数。 3.修正已有追溯制度的缺陷的需要 我国现有各种食品质量安全追溯系统开发层次低，目标和原则不同，存在追溯信息内容不规范、信息流程不一致、系统软件不兼容，造成追溯信息不能资源共享和交换的问题。 （三）食品质量安全追溯法律制度的功能 第一，食品质量安全追溯向消费者提供真