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高校科研经费协调式管理探究 　　摘 要： 科研是高校向纵深方向发展的重要保障，但随着不同项目来源科研经费的涌入，使得科研经费管理困难问题日益凸显。本文从协调式发展角度入手，探讨高校科研经费的协调式管理。 关键词：科研经费；协调式管理；高校 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）02-0088-02 教学、学科、科研是高校可持续发展的重要支撑。如果教学、学科是高校发展的基本保证，那么，科研则是高校向纵深方向发展的重要保障。没有科研，高校就无法提高教师队伍素质，无法让高校始终站在知识前沿，立于不败之地。正是科研的重要地位，使得处于不同发展水平的高校都将科研能力作为进一步提高自身综合素质的一项指标。科研地位的提升，为财务工作带来的直接影响就是科研经费管理的困难：大量科研经费的涌入，不同课题项目来源，繁杂的经费使用科目等，使得科研经费管理困难重重，其中包括协调式管理。 一、协调式管理的概念 协调，是指和谐一致；配合得当。协调式管理就是正确处理组织内外的各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。 科研经费的协调式管理就是涉及科研经费使用各个对象的相互协调，将这些对象协调起来之后共同参与到科研经费的管理工作，形成一个管理体系，而不是单纯依靠科研财务人员管理，这样才能更好地扼制目前科研经费管理存在的问题。 二、科研经费管理链的要素 在科研经费管理链中，主要有科研项目管理部门、科研经费管理部门、科研项目负责人和资产管理部门。其中科研项目管理部门主要负责科研项目的传达、审核、上报以及科研项目的其他管理工作；科研经费管理部门主要负责科研经费的接收、报销、成本核算等；科研项目负责人负责具体的科研项目研究；资产管理部门负责科研经费购置资产的验收、保管等工作。 科研项目负责人通过科研管理部门上报科研项目；科研管理部门对科研项目按照相关要求审核，并组织专家评委进行校内评审，通过的项目送往相关部门评选；上级部门评审通过的科研项目下达后，支撑项目的经费按要求划拨到科研管理单位财务部门，科研人员应当按照科研财务相关规定进行日常的报销业务；在科研过程中为科研购置的资产则需要到资产管理部门登记，由资产管理部门统一管理。 三、非协调式发展模式下科研经费管理存在的问题 （一）科研经费制度不健全，执行力度不到位 科研经费制度是用以规范科研经费使用的一道屏障，良好的运行制度可以更好地保证整个科研经费流转的过程。但是，当前高校往往存在着科研经费制度不健全，即没有专门针对科研经费管理与使用的文件，科研财务人员在报账过程中或者依据相关的财经制度，或者依据多年的报账经验，而没有具体的执行依据；有些高校有科研经费管理制度，但是却束之高阁，不进行定期充实与完善，在出现新的科研经费使用问题时依然找不到报销依据。因此，要做好整个科研经费的管理与使用工作，首要的就是做好科研经费制度的宏观管理工作，并保证其切实可行。 （二）科研项目负责人科研经费财务理念淡薄 科研经费是用以支持科研人员做好科研工作的重要保障，科研经费要专款专用，除却一定比例的招待费等费用之外，其他与科研无关的费用都不能列示到经费当中，并且科研经费要按照预算严格使用。但是这两个条件在高校实际科研经费报销中却往往难以实现。如有些科研负责人认为经费是自己申请的，自己有完全的支配权，经费管理部门只不过是负责保管经费而已，各类与科研无关的票据，如餐饮发票、洗浴发票等，都要求实报实销，完全忽略自身依托于学校、需要遵守相关科研财经纪律的现状；科研项目申请人在申请项目填制预算经费使用情况时，往往未考虑实际情况随意填列，这样在实际使用资金过程中就会出现短支、超支或未列入预算的状况。 （三）科研项目管理部门与科研经费管理部门脱节 项目管理部门是管理各项科研项目的部门，经费管理部门是管理科研经费的部门，两个部门在整个科研链中是重要的两个组成部分。科研部门需要对科研人员报批的科研项目经费进行审核，但往往由于缺少专业的财务知识和经费管理经验，任由申请人自行填列经费预算，只要明确规定的经费填报比例合理就不再进一步测评经费的可行性，以及科研经费与科研项目的匹配性，导致科研项目负责人在报账时会出现所报经费未列预算、超支使用经费预算等问题。因此，在项目申请过程中除却项目申请本身的前瞻性等问题，对科研经费结构的合理性、有效性、匹配性进行专业测评也是科研项目申请的必备要素，为科研项目日后能够顺利完成提供充分、合理的资金保障。 （四）科研经费管理部门与资产管理部门切合问题 在科研过程中，科研人员需要购置各种资产用于支撑科研项目的需要。购置资产过程涉及两个部门：科研经费管理部门和资产管理部门，前