三峡地区中药种植业风险和对策.docVIP

三峡地区中药种植业风险和对策 　　关键词：三峡地区；中药种植业；风险；对策 中图分类号：R282 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2013）04-0011-02 三峡地区是全国药用动植物资源富集地区，也是全国中药材主产区。随着三峡地区农业产业结构的调整，大部分区县将中药种植业作为农业支柱产业给予扶持和发展，产业优势逐步显现。但与此同时，三峡地区中药种植业一直存在可持续性差、抗风险能力不足的问题。2008年以来，本校开展了三峡地区中药种植业风险及抗风险对策的调查研究，现总结如下。 1 三峡地区的地理范围 三峡地区是一个以“三峡库区”为核心的泛三峡区域，该区域包括35个区县，其中国家三峡建设委员会确认的“三峡库区”有26个县级行政区（包括重庆市22个、湖北省4个），同时将与“三峡库区”的中药材资源与种植业密切相关的9个县级行政区一并纳入（重庆市的城口、梁平、垫江、黔江、彭水和湖北省的利川、恩施、建始、神农架），组成三峡中药种植业研究的“三峡地区”。 2 三峡地区中药种植业存在的主要风险 三峡地区发展中药材产业具有特殊性，一是由于长江三峡大峡谷和三峡工程的兴建，三峡地区成为一个备受世界瞩目的特殊区域，中药种植业面临三峡生态保护及其政策的制约；二是中药材本身是一个特殊的农产品，与传统的粮食、蔬菜作物生产相比，药材生产具有技术要求高及产品附加值高、价格波动大的特点，因此，三峡地区中药材生产成为高风险行业，其主要表现在以下5个方面。 2.1 技术风险 中药材生产是一个技术含量较高的行业，因此，缺乏技术将给药材生产带来巨大风险。①中药材栽培品种多，常规栽培品种有100多种，其中很多品种从野生变家种的时间较短，尚未形成成熟的栽培技术。同时中药材种植对地理环境要求较高，有些品种的生产仅限于部分特殊区域，才能保证药材品质。②企业及农户缺乏中药材生产技术和经验，对中药材技术不熟悉，掌握难度较大。目前很多企业的中药材种植项目仓促上马，没有技术储备和种植试验示范，导致生产效益不高，甚至低于粮食生产效益。 2.2 市场风险 药材价格波动频繁，商品规格复杂，时间价差和规格等级价差非常大，药材市场行情不好把握。 2.3 自然风险 药材生产对自然地理、气候、土壤等生产环境都具有较高的要求，而这些自然因素往往非人力可以控制。三峡地区属于伏旱区，常常出现高温、高热和旱情叠加天气，在水利设施差的区域，发展中药种植业生产的风险更大。 2.4 生态风险 在“全国生态功能区划方案”中，三峡地区被列为“三峡水库水源涵养三级功能区”和“三峡地区水源涵养重要区”，是全国500个重要生态服务功能区域唯一具有水源涵养、土壤保持、生物多样性保护、洪水调蓄四大生态调节功能的区域。三峡地区由于人口密度大，土地过度开垦，一直是水土流失比较严重的区域，所以，在三峡地区发展药材生产必须以不影响三峡区域生态环境为前提。 2.5 社会风险 中药种植业的社会风险主要表现在4个方面：①伪劣种子、化肥和农药等农业生产资料；②中药材可能带来的生态与环境问题；③中药种植业政策环境的变化；④社会治安、法制环境因素。 3 不同生产组织模式的抗风险能力分析 3.1 农民自主生产模式 这是最简单的中药材生产组织模式，如果没有良好的外部环境，其发展将面临很大的风险。 3.2 “公司+农户”组织模式 目前，三峡地区中药材生产广泛采用这种模式，但履约的约束力较弱。“公司+农户”组织模式主要靠公司作为生产发展的风险保障，但由于生产经营和管理能力的制约，有的公司的抗风险能力有限，一旦市场价格大幅下降，往往就会亏损，甚至不能兑现合同，出现“坑农”现象。同时还有部分“公司+农户”的组织模式主要依靠中药材产业化项目配套资金来开展生产，由于缺乏长远的打算和不重视技术的投入，经常出现项目验收后生产就停止，基地也就随之消失。这类公司如果没有各级政府项目资金的支持，大多会出现亏损，并最终退出中药种植业生产领域。 3.3 中药材产销合作社模式 这种模式是近几年才兴起的中药材产销模式。有些合作社本着积极为药农服务的思路，为农户提供产前（为药材种植户提供种植品种）、产中（技术指导）和产后（药材收储、加工和销售）服务，已经取得了一些成功的经验，得到了农民的认可，但合作社没有从根本上解决农民种植药材的技术与市场风险问题，缺乏化解风险的机制。目前还存在两大问题：一是“合作社公司化”趋势，违背了合作社的运行原则，农户的利益得不到根本保障，不利于农村合作组织向纵深发展，可持续性发展动力不足；二是存在等、靠、要的思想，部分合作社完全依靠政府资金支持发展生产，缺乏长远发展动力，处于半停产状态。 3.4