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简论沙皇政府的对犹政策 　　摘要：波兰被三次瓜分后，原波兰领土上的犹太人也随之处于俄国政府的统治之下。在被称为“民族监狱”的俄国，犹太人的处境十分悲惨。沙皇政府始终采取反动的排犹政策，但在不同时期其政策又表现出不同的形式。沙皇政府的反犹政策不仅没有解决俄国的“犹太问题”，还将犹太人推向革命，导致了相反的结果。 　　关键词：俄国；犹太人；反犹太主义 　　中图分类号：D851.29　文献标志码：A　文章编号：1008-0961(2011)02-0080-05 　　 　　犹太民族是一个以不断流散和迁徙而著称的民族，足迹遍及世界各个角落。18世纪末，大批犹太人成为俄国的臣民，由此开启了犹太人在俄国生活的历史，犹太人问题也成为俄国的社会问题之一。为了解决犹太人问题，俄国政府制定了相应的政策。本文旨在对此进行梳理。 　　 　　一、限制 　　 　　俄普奥三国三次瓜分波兰(1772年、1793年、1795年)后，大量犹太人进入俄国；在19世纪俄国殖民扩张中，其他地区的犹太人也相继并入俄国，由此产生了“犹太人问题”。 　　根据1897年全俄人口普查资料，犹太人人数为518.94万人，他们占俄国居民的4％和世界犹太人的49％，俄国从没有犹太人的国家转而成为世界上拥有最多犹太人的国家之一。 　　叶卡捷琳娜二世时期，俄国政府没有对犹太人实行歧视政策和过多的限制。1778年，《俄罗斯帝国省管理机构条例》在被并入帝国的区域内实行。根据该条例，犹太人被编人城市(犹太人)村社，被纳入“工商业阶层”，允许他们跻身商人等级之列(源于叶卡捷琳娜二世1780年1月7日法令)，他们可以和基督徒在相同的基础上参加城市自治管理机关的创建。没有进入商人阶层的犹太人，被列入须支付高额人头税的小市民等级中。1785年，根据女皇颁赐的特权证书，犹太人有权参加城市杜马选举，他们在身份、财产方面与其他居民是平等的。 　　但由于地方基督教居民特别是波兰地主的反对，犹太人经常无法成功行使自己的权利。犹太人经常被禁止参加选举，即使俄国政府反复要求，也无济于事。中央政权也无法保证犹太人能够完全履行自己的权利。 　　1782年，枢密院法??允许犹太人在城市之间自由往返，以便于经商。于是，利用该法令，犹太人开始进入俄国内部市场，跻身于莫斯科和斯摩棱斯克的商人行列，甚至有三个犹太商人还进入莫斯科一等商人行列中。莫斯科商人不习惯商业领域的残酷竞争，犹太商人的经商技能在他们看来是一种欺诈，因为这种技能使犹太商人可以降低自己商品的价格。由此，莫斯科商人就向莫斯科当局控告，认为犹太商人的商品价格低廉，唯一的解释就是它们来源于走私。莫斯科商人还指出，他们的竞争者迁居莫斯科是违法的。 　　莫斯科当局将犹太人驱赶出莫斯科，犹太人则向彼得堡政权申诉此种行为，女皇对申诉的批复是禁止犹太人注册为莫吉廖夫省和波洛茨克省以外的商人，与此同时，允许他们迁居叶卡捷琳诺斯拉夫总督区和塔夫利达州。1791年12月23日，叶卡捷琳娜二世以法令形式将此批复合法化。实际上，此法令为俄国犹太人定居点的设立奠定了基础。 　　随后，波兰两次被瓜分，导致犹太人定居点的增多，同时还规定禁止犹太人在定居点以外居住。1794年6月13日法令允许犹太人定居在明斯克、伊贾斯拉夫省(后来的沃伦省)、波多利斯克省、波洛茨克省、莫吉廖夫省、基辅省、切尔尼戈夫省、诺夫哥罗德一谢韦尔斯基省、叶卡捷琳诺斯拉夫总督区和塔夫利达州。1795年，维列伊卡省和格罗德诺省也添加到上述地区中。 　　在随后的岁月中，犹太人定居点时而减少时而增加，到19世纪末共有15个省成为犹太人定居点，他们是比萨拉比亚省、维列伊卡省、维捷布斯克省、沃伦省、格罗德诺省、叶卡捷琳诺斯拉夫省、科夫诺省、明斯克省、莫吉廖夫省、波多利斯克省、波尔塔瓦省、塔夫利达省(除了塞瓦斯托波尔和雅尔塔)、赫尔松省、切尔尼戈夫省(除了尼古拉耶夫市)和基辅省(基辅市除外)。此外，还有波兰的10个省。 　　就这样，俄国犹太人几乎在整个19世纪都是被强制孤立、隔绝的社会群体。 　　 　　二、同化 　　 　　波兰被彻底瓜分后，俄罗斯帝国内的犹太人迅速增加，沙皇政府制定了针对犹太人的法律制度，1804年的《犹太人安置条例》就是这种制度的尝试。《条例》把启蒙思想和歧视措施结合在一起，这些措施是为了消除犹太人的“有害”影响。整体上，俄同政府更喜欢不干涉犹太居民的自治生活。但形势在尼古拉一世时期发生了改变，那时俄国政府的干涉开始变得积极起来。 　　尼古拉一世时期，沙皇政府受到相邻国家政府解放犹太人政策的影响，开始着手制定一系列针对犹太人的新措施。新措施包括废除村社(1844年)和为犹太人创建新的国家教育制度，使俄国犹太人能够成为奉公守法的臣民，在宗教态度上保持温和，从事“有益”的活动，并