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基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的分析 关宏雷 中国煤炭地质总局一七三勘探队 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 新预算法的出现标志着我国迎来了一次全新的财政改革, 为各单位的预算管理工作提供了全新的思路和方向。本文将在此背景下, 通过简单论述新预算法对行政事业单位财务管理工作产生的影响作为切入点, 针对现阶段行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析研究, 进而基于新预算法的视角对行政事业单位做好财务管理工作提出几点建议。 关键词： 新预算法; 行政事业单位; 财务管理; 问题; 解决措施; 在新预算法的出台和推行之下, 行政事业单位的财务管理工作需要不断进行改革与完善, 从而有效解决当前财务管理中存在的种种问题, 推动行政事业单位实现长久稳定发展。因此, 本文将基于新预算法视角下重点围绕行政事业单位财务管理问题及相应解决措施进行探究。 一、新预算法视角下我国行政事业单位财务管理的现存问题 (一) 财务管理人员专业性待提高 当前, 在新预算法下我国行政事业单位的财务管理人员专业程度还有待加强, 从事财务管理工作的人员普遍年龄偏大, 虽然具有多年的从业经验, 但是对于先进的电子信息技术和专业的财务管理软件等却不甚了解。还有部分财务管理人员本身并不具备专业的资质学历, 在财务管理方面缺乏大量的实践经验, 特别是在面对一些财务突发状况时往往无法及时应对, 这也在很大程度上影响了财务管理工作的正常开展。 (二) 财务管理经常受到权利限制 当前在行政事业单位的财务管理工作当中, 常常会受到权力的影响和制约, 使得高效的监督考核工作无法在实际财务管理工作、预算执行等当中顺利推行落实。加之, 还有个别领导尚未给予财务管理工作应有的重视, 而一旦部分领导因其个人缺乏良好的约束意识和自控能力, 将非常容易出现挪用资金、以权谋私等现象, 进而使得行政事业单位的财务管理彻底形式化、表面化。 (三) 财务管理工作内容分配不均 长期以来, 在财务管理工作中, 大部分领导人比较重视预算编制, 轻视预算执行;重视预算资金的调配和使用, 轻视对实际事物的管理。因此导致行政事业单位工作内容失衡, 内部资源未能得到充分合理利用。尤其是缺乏行之有效的内部审计监督, 以及完善的财务管理制度, 也在一定程度上限制了行政事业单位财务管理水平的提升。 (四) 预算编制财务核算规范性差 现阶段, 行政事业单位在进行预算编制过程中通常将全部的工作职责推给财务部门, 不仅没有预留出足够的编制时间, 同时在编制方法上也没有及时进行更新和完善, 这也在很大程度上影响了预算编制的质量。与此同时, 部分行政事业单位有时为了能够争取更多的资金, 存在超编制预算的情况, 虚设项目等现象时有发生。 二、新预算法视角下行政事业单位落实财务管理的方法措施 (一) 加强财务管理监督控制 行政事业单位需要尽快加强对财务管理工作的监督和控制。新预算法当中提出需健全规范公开的预算制度, 并明确规定了预算公开的具体内容、时间等, 对凡是违反新预算法规定的政府、有关部门和单位, 在要求及立刻进行整改的基础上, 追究相应负责人的法律责任。因此行政事业单位需要积极拓宽信息公开渠道, 联合社会多方力量全面真实地公开财务信息, 规范财务收支行为。另外行政事业单位还需要注重管控财务风险, 在内部建立起风险控制体系, 使用科学合理的制度对人、财、权进行三方约束, 依法落实预算执行。 1 行政事业单位的财务管理 ??下载原图 (二) 需要落实绩效考核机制 行政事业单位还需要采用严格的预算绩效管理制度用于有效提升预算执行率。行政事业单位需要为预算编制预留出足够的时间, 在编制的过程中严格落实新预算法当中提出的勤俭节约、量入为出的原则, 使得财务预算编制能够真实反映出行政事业单位的收支情况。另外, 行政事业单位需要对内部预算支出等工作进行绩效评价, 对于玩忽职守、消极怠工或是在财务管理中出现严重失误的工作人员视情节给予警告或开除处分。采用刚性约束方式, 定期监督检查财务管理落实情况, 明确具体的核算实施程序, 落实职责分工并将财务决策同核算联系起来, 加大行政事业单位的财务预算透明度。管理人员还需要定期去清查、盘点本单位的实物资产, 以有效保障账物相符, 提升国有资产的安全性与完整性。与此同时, 还可以借助信息公示栏、互联网、论坛、大众媒体等各类媒介实时发布行政事业单位财务管理的各项信息, 通过公布热线电话或增设网络投诉窗口等方式, 鼓励全社会人士对其进行严格的监督与管理。 (三) 预算与执行的有机统一 在实行国库集中支付制度之后, 政府将全部财政资金都归纳至国库单一账户体系