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坚持五大发展理念 推进会计管理工作 江中亮 浙江省财政厅会计处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 伴随着中国经济进入新常态、改革步入深水区、互联网迅猛发展的背景, 我国会计行业发展也面临着一些新情况、新问题, 这需要各级财政会计管理部门根据创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求, 通过不断探索和创新加以解决。笔者结合浙江省会计工作实践, 试对财政会计管理部门应倡导的会计发展“五大理念”作一探讨。 会计创新理念 会计工作要发展离不开创新。会计创新主要包括制度创新、职能转变创新、工作方式方法创新。 制度创新是会计发展的泉源。求木之长者, 必固其根本;欲流之远者, 必浚其泉源。会计制度是会计发展之根本和泉源。一是建立会计管理工作内部控制制度。行政事业单位内控建设已列入浙江省委十三届六次全会依法治国的重要工作任务, 其目的是从寻找风险点出发, 通过规范权力运行流程和落实制约监督措施, 防止权力滥用, 提高行政事业单位公共服务效能和内部治理水平。要借助行政事业单位内部控制建设的契机, 根据会计工作职责, 全面梳理会计职称考试阅卷、会计职称评审、管理会计应用、行政事业单位内控建设、会计师事务所审批等业务, 明确岗位职责, 理顺业务流程, 查找工作风险点, 制定切实可行防控措施, 从源头上防范会计风险。二是建立会计工作联席会议制度。会计口单位主要有会计处、会计人员服务中心、注册会计师协会、会计学会、珠算心算协会、总会计师协会, 充分发挥会计口合力作用, 建立会计工作联席会议制度, 研究、通报会计重点工作, 部署重大改革创新事项, 确定开展协同工作的方式, 增强会计工作合力。三是建立会计学会协会“大秘书处”运行机制。对会计学会、协会进行整合, 建立“大秘书处”运行机制, 强化服务职能, 充分发挥学会、协会服务会计管理、服务经济社会发展的能力。 职能转变创新是会计发展的核心。从全国各省市财政部门工作来看, 会计事务工作职能多, 主要精力花在会计从业资格证书申办、会计专业技术资格初中高级考务工作安全、高级以上职称评审上, 会计管理改革措施少。浙江省在会计职能的转变上作了有益的尝试。在报经省机构编制委员会办公室批复后, 浙江省会计人员服务中心从2016年下半年开始, 将省级和中央驻杭单位会计人员管理职责划转至单位所在地市、县 (市、区) 财政局, 实行属地管理。划转职责主要包括会计从业资格日常工作, 会计人员继续教育, 会计专业技术资格初、中级无纸化考务工作, 高级会计师评审人员申报材料的受理和初审工作。该举措既方便了省级和中央驻杭单位会计管理人员, 又相应取消了省级办证窗口和省级考点, 切实防范了窗口服务风险、考点安全风险。此外, 浙江省也相应调整了省财政厅会计处和省会计人员服务中心工作职能, 省财政厅会计处强化了会计人员管理、管理会计应用、内部控制建设、会计信息化建设、会计信用体系建设等工作职能, 并加强了会计指导、管理、监督职能。 工作方式方法创新是会计发展的关键。一是改革会计从业资格证书申办方式。浙江省将会计从业资格证书申办列为省政府“互联网+政务服务”的2016年十项便民服务事项之一, 全面实现网上申请、在线服务、快递送达。为此, 开发了相应办证系统, 申报材料从原来的12项核减至2项, 申办环节从原来的5个减少至2个。今年9月开始, 浙江省公民需网上申办会计从业资格证书的, 一律通过单位所在地政府政务服务网办理。二是探索供给侧结构性改革, 推进管理会计应用。浙江省把推进管理会计体系建设、探索打造管理会计“浙江模式”作为政府主动服务企业、促进企业提高价值创造力、推动供给侧结构性改革的一项重要工作来抓。为此, 浙江省成立了管理会计专家咨询委员会, 架构高校与企业的服务桥梁, 以企业内在需求为导向, 采取产学研相结合的手段, 选择18家企业于2014年开展了管理会计应用试点。“十三五”期间将全面总结管理会计应用案例, 研究推广工具和方法, 计划建立浙江省管理会计应用研究中心和管理会计实践培训基地, 让更多的企业、单位从中受益, 让管理会计真正成为浙江省推进供给侧结构性改革的强大推动力。三是全面推进行政事业单位内部控制建设。浙江省财政厅、审计厅、人社厅印发了《关于加强行政事业单位内部控制建设的通知》, 并随文印发了《管理会计基本指引》和《年度自评报告》。同时采取组织动员、业务培训、建立联络员机制、开展联合专项检查、建立自评报告和年度考核机制等方式, 全面推进浙江省行政事业单位内部控制建设, 以制约单位内部权力运行, 强化单位内部风险控制, 提高单位管理水平和管理效率。 会计协调理念 会计协调理念主要包括横向与纵向两个