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海东市水污染防治工作方案海东市环境保护局2016年10月目录一、总体要求、基本原则、工作目标和主要指标- 3 -（一）总体要求- 3 -（二）基本原则- 4 -（三）工作目标和主要指标- 5 -二、主要工作任务及分工- 6 -（一）实施重点流域分区控制，分类分区域治理污染物- 6 -（二）提升生活污水收集处理，建设污泥处理处置设施- 9 -（三）控制农业面源污染，强化农村环境整治- 10 -（四）加强工业污染治理，减少污染物排放量- 13 -（五）加强饮用水源规范建设，保障人民生活用水安全- 14 -（六）遵循节水优先原则，提高三产用水效率- 15 -（七）严格控制用水总量，保证河道生态流量- 18 -（八）加强水体的治理保护，推进水环境治理改善- 19 -（九）开展地下水调查评估，加强地下水管理保护- 20 -（十）严格水环境准入制度，减轻水环境承载压力- 21 -（十一）强化水环境管理，实现水环境目标- 22 -三、保障措施- 26 -（一）建立联动协作机制，强化责任落实- 26 -（二）完善推进网格化监管，严格目标考核- 28 -（三）加强环境宣传教育，强化社会监督力度- 29 -（四）发挥政府市场协同作用，形成全社会共治局面- 30 -四、附表- 31 -附表1：海东市水体水质考核断面清单(省考市)- 31 -附表2：海东市水体水质考核断面清单(市考县)- 31 -附表3：海东市县级以上城镇集中式饮用水水源地考核清单（省考市）- 31 -附表4：海东市地下水质量考核清单（省考市）- 31 -海东市地处青海东部祁连山地区，北枕祁连，南滨黄河，西抱西宁，东望兰州，自古就有“海藏咽喉”之称，为我省东部重点开发区的重要组成部分，也是全省最为宜居的区域和最主要的农产品生产基地。全市均属黄河流域，分布有大小河流120多条，黄河干流、一级支流湟水和二级支流大通河分别出境流入甘肃，市域从南到北分为黄河干流区、湟水干流区和大通河区三大水区，抓好水环境保护和水污染防治对黄河上游水生态安全十分重要。为全面贯彻落实国务院《关于印发水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)和《青海省水污染防治工作方案》（青政〔2015〕100号），切实改善水环境质量，全面实现流域水环境保护总体目标，深入推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《国家水污染防治工作方案编制技术指南》，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体要求、基本原则、工作目标和主要指标（一）总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委、市委全委会精神，按照“四个方面”战略布局牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持省委“131”总体要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水原则，以改善水环境质量为核心，以保障水环境安全、清洁、健康为目标，以城乡水环境综合整治为重点， 分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，努力改善水环境质量，实现环境效益、经济效益、社会效益多赢，建设富强文明和谐美丽的新海东。（二）基本原则 1、摸清底数，分类施策。进一步开展各类水体水质现状的调查摸底，科学诊断存在的问题和诱因，研究提出针对性措施，对不达标水体制定限期达标方案，提出治理措施，改善水质。对水质良好、具有水生态功能的水域，制定维护管理方案，提出保护的目标任务和工作措施。2、统筹规划，系统推进。尊重自然规律和经济社会发展规律，紧紧围绕“十三五国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划”，强化资源整合和部门责任，统筹制定水污染防治年度实施计划，突出重点，分区推进，分类施治，增强工作的针对性和有效性。3、标本兼治，综合治理。强化水污染防治由污染源控制向水质保护治理、由主要污染物削减向环境质量改善、由单一污染治理向流域综合治理全方位转变的措施，注重流域单元控制，保护治理并重，持续推进水污染综合治理。4、市场协同，社会参与。坚持政府、市场协同治理，改进政府管理和服务，营造有利的政策和市场环境，吸引和扩大社会资本投入，推动第三方治理运营的新机制。完善信息公开制度，健全有奖举报制度和投诉受理机制，强化社会监督，推动全社会广泛参与水污染防治。5、落实责任，强化考核。根据县（区）环境质量目标，分流域、分区域、分行业、分阶段逐年确定重点任务和目标，明确治理责任单位、责任人和时间节点。严格实行目标责任考核制度，将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（三）工作目标和主要指标工作目标：到2020年，全市重点流域水环境质量持续保持稳定，饮用水安全保障水平有所提升，湟水流域海东段水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全市水环境质量在保持稳定的基础上向