政府科技投入的国际比较及启示探究.pdfVIP

2010年第 5期 20l0No．5 文章编号：1000—7695 (2010)05—0024—04 政府科技投入的国际比较及启示探究 王书玲，王 艳，于 睿 (西安理工大学经济管理学院，陕西西安 710054) 摘要 ：科技投入是衡量一国科技实力的重要指标 ，也是科技创新 的必要保障。为 了更好地总结政府科技投入 的国 际经验以为我国提供借鉴意义，笔者选择了部分具有代表性的国家为参照对象，对政府科技投入规模、科技投入强 度、科技投入结构以及科技投入 目标进行比较分析，并结合我国政府科技投入的现状提出了几点启示，为我国政府 科技投入政策的调整以及科技投入管理方式的完善提供理论依据。 关键词：政府科技投入；国际比较；科技投入强度；基础研究；科技投入结构 中图分类号：G3 文献标识码：A 科技投入是衡量一国科技实力的重要指标 ，也是科技创 技投资约为36255亿 日元，比上年增长了0．8％。有统计资 新的必要保障。政府科技投入是全社会科技投入总量的重要 料显示 ，在 1989--2003年间，日本的政府科技投入增长了 构成部分，基于这一认识，世界各国将政府科技投入的目标 200％，且一直保持稳定增长态势。…其最显著的特点是研发 与国家发展战略紧密结合，并将其视为对国家未来 的投资。 投入的增速一直高于GDP的增速。2003年韩国政府投入的研 不仅如此，由于科技创新活动中存在着外部性现象，政府科 发经费达 164亿美元 ，占GDP的2．53％，2004年达 190亿美 技投入也是国家干预科技市场失灵，弥补市场缺陷，促进科 元 ，占GDP的2．82％，2007年政府投入的研发经费 占GDP 技创新的重要方式。国际学术领域对政府科技投入的关注与 的7％。印度政府在 2004年的研发支出达到 1520亿卢 比 探究始于Nelson、Porter等人的研究成果 ，其主要研究方式是 (约合33亿美元)，比2003年增加了20％，几乎所有的政府 RD经费投入的国际比较研究。本文选取部分参考意义较强 资助项 目都增加了15％的经费，且继续保持了快速增长的势 的国家为样本，通过对政府科技投入规模、科技投入强度 头，并计划至2007年研发经费占GDP的比例达到2％。 (即RD投／VGDP)、科技投入结构以及科技投入 目标进行 2008年，我国的科技投入创历史新高，全社会总投入为 比较分析，提出了调整我国政府科技投入政策的启示。 3710亿元 ，占全国GDP的1．49％，其中中央财政投入约为 1000亿元 ，地方财政投入约800亿元。 2006年，我国的科 1 政府科技投入规模的国际比较 技经费支出总额已达到约368亿美元，比上年增加78亿美 (1)世界主要创新型国家的RD投入规模呈稳步增长 元，居世界第六位。从增长速度来看，1996--2006的 1O年 趋势，我国政府科技投入的总量居世界前列 间，我国的科技经费支出额以年均 19．7％的速度增长，远超 政府科技投入的国际趋势呈现持续稳步增长。 世界主要发达国家增长率水平 J。然而，与世界主要创新型 美国政府的研发预算逐年增加为科技创新奠定了坚实的 国家科技经费的投入数量相比，我国政府科技投入的绝对规 基础。有资料显示 1981--2004年间，美国的RD投入增长 模仍处于较低水平，且国家财政科技支出虽然总量不断增长， 了3．6倍 ，尤其在 “9．11”事件后，对高端科技研发尤其重 但相对量出现下降趋势，见表 1所示。 视。…其显著特点是政府研发投人 的增长率在大多数年份高 表 1 我国财政科技投