企业自觉环境管理环境评审系统构建研究.pdfVIP

企业自觉环境管理环境评审系统构建① 宣晓冬+ 施放焦长勇 一、引 言 基于政府法律规章的限制，社会公众特别是环境利益集团(如绿色环保组织) 的压力，以及社会、生态的经营理念和日益兴涌的绿色市场机会，我国许多企业也 采取了相应的环境改善和环境保护措施，如确立企业环境政策、制定企业环境规 划、实施企业环境评审、落实企业环境措施等。但目前我国企业环境管理措施往往 仍停留在被动的、非系统的、低效率水平的状况，影响了企业环境管理的实际效果。 ManagementSystem，简称EMS)，自觉实行环境评审。 二、企业自觉EMS环境评审的内涵界定 评价，以判定特定的环境活动、事件、状况、管理体系或与这些事项有关的信息是否 满足环境审核准则的系统性、文件化的验证过程，其包括将这一核实过程的结果呈 报给委托方。一般认为环境评审过程是一个EMS有效实施的核心环节，EMS标准 强调环境评审的作用在于监控企业环境的持续改进过程。 过去由于对现行法规标准的不恰当强调，太多的企业实施环境评审仅仅是为 了评估和确认企业环境行为的规制、标准等的遵守执行情况，环境评审常常成为消 极的被动反应式的活动。 积极的环境评审超越了传统单纯的规制、标准的遵从性，特别是IS014000标 准颁布以来，环境评审的重要性日益提高，越来越多的企业发现接受并进行环境审 核是有价值的。因为有效的环境评审系统有助于确认企业成本节约的机会所在，有 助于企业预测环境损害，从而构建绿色生产体系，防范环境污染和降低污染风险， ①浙江省自然科学基金项目(799005)。 *浙江省自然科学基金办公室主任。 ·44· 中小企业与技术创新 事前规避政府法规的制约；有效的环境评审还有助于促进企业全面质量的提高，企 业形象的改善，有助于识别企业新的市场空间。诚然环境评审不会直接推动环境绩 效的改善，但它的确是保证企业持续发展的有力管理工具。正如Sangeeta Bhargava和Richard 业赢得竞争优势，最终迈向可持续的未来。 环境评审分内部审核和外部审核。内部审核费用低，对操作熟悉，但独立性低； 外部审核独立性高，审核经验丰富，但费用高。现在内部审核也较多地使用外部专 家参与，而且企业在环境评审中越来越具有借助外部力量的倾向。因为即便特大型 的企业，也不可能同时拥有知识体系覆盖全面的专家；再者，企业也需要开展环境 影响评价，以环境友好的形象获得社会公众的理解和支持，而最有效手段便是来自 第三方认证。 环境评审必须是自觉的、系统的、综合的，我国企业目前的许多环境评审仅仅 为特定目的，对特定部分企业行为进行特定的狭隘的评审，如法规制度和标准遵从 性审核，过程安全性审核，职业健康审核，产品审核，环境问题审核等等。事实上这 些审核只是部分实现企业某个目标，即所谓部分审核。尽管这些部分审核的评估方 法可能是基本相同或相似的，它们仍没有把握环境评审的主要任务——EMS审核 和环境绩效审核。 三、企业自觉EMS环境评审的目标体系 环境评审的总体目标是为企业提供一份能使企业实现持续改进的清单，从而 保护环境，最大限度地减少有害人类健康的风险。具体的系列目标包括：①检验企 业环境行为的法规标准遵从性。环境评审的一个基本目标，就是检验企业对有关国 际、国内及地方环境法规和标准、公司内部标准、有关最佳适用技术及环境政策等 遵守执行情况；②识别潜在环境问题。环境审核就是在实施过程的早期阶段发现可 能存在的有害泄露、外溢或其他环境问题，从而降低企业未来发生事故的概率； ③制定环境政策。通常一项环境政策的制定在环境评审之前，然而如果这样的政策 尚不存在，环境评审会被用以制定企业环境政策，同样，环境评审的结果也会被用 以修改和更新现有的环境政策；④测度环境影响。一项环境评审应该评估测度企业 整个业务流程的环境影响；⑤测评环境管理绩效。环境绩效的评估要与环境评审中 典型的案例相比较，使管理人员认识到他们在环境绩效中面临的形势；⑥巩固 EMS的有效性。作为一个EMS的核心，一项环境评审应指明EMS的有效性之所 在以及如何改善EMS有效性；⑦为纠正措施及未来的规划、策划提供依据。一项 环境评审要能识别相关领域，在这些领域，各类纠正措施必须被采纳以减少废物， 降低资源消耗，消除对环境的负面影响，改善企业的环境绩效；⑧制定企业的环境