地方院校科学研究存在的问题及管理体制改进.pdf

地方院校科学研究存在的 …问题及管理体制改进 ．．．．．．．．。．．．．．．．．．．．．杨一江米俊魁① 提要：地方院校在重视科研工作的同时，普遍存在科研效益不高、科研队 伍素质不强、急功近利的短期行为等问题。地方院校的科研工作如 果能够正确定位，教学与科研相互促进，突出区域性，强化特色和优 势，坚持本土性，在交叉学科和学科前沿的研究上下功夫，并不断改 进科研机构的组织管理和学术评价体制，就会有所作为。 关键词：地方院校；科学研究；管理体制；改进 泰L 7J1学研究是高等院校的一项重要功能，在高等院校的整体工作中占 有十分重要的地位。科研实力的强弱是衡量一所高校综合实力和核心竞争 力的重要标志。科学研究也是培养具有创新精神与实践能力的高素质人才 的重要手段。近十多年来，特别是国家实施“科教兴国”战略以来，我国高等 学校的科学研究进入了历史上前所未有的发展时期，已成为国家科技事业 及其创新体系的重要组成部分，占有了国家科学技术和学术事业的半壁江 ① 作者简介；杨一江，内蒙古师范大学校长，教授；米俊魁，内蒙古师范大学高教所副所 长，副教授。 山。与此相适应，政府和社会开始赋予高等学校更多的学术使命，并将科研 业绩和影响作为评价高校、划拨经费的重要依据。高等学校也开始以积极 的态度重视学校的科技工作，并以此来推动学校的整体发展。 不同类型的院校对国家科技创新的贡献是不同的。在我国目前的高校 分类中，一种被较多的人认同的分类方法，是把高校分为研究型院校、教学 研究型院校、教学型院校和职业学院。显然，研究型院校对国家科技创新的 突出贡献是毋庸置疑的，而教学研究型院校和教学型院校的贡献则相对较 小，职业学院的贡献则更小。本文所指的地方院校主要包括教学研究型院 校和教学型院校，即除研究型大学之外的其他普通院校。这类学校由地方 省级政府管理或省部共建，地方政府提供部分办学经费；它们主要以本科教 学为主，有的院校也有相当规模的研究生教育甚至有博士学位授予权。全 国普通高校的绝大多数是这类学校。那么，地方院校目前的科研工作的现 状如何?存在哪些问题?优势和劣势何在?如何定位?如何改进管理体 制?理性地认识和解决这些问题，关系到这类学校的学科建设水平、人才培 养的规格和科技工作的政策导向，也关系到整个国家科技和学术事业的发 展。 一、地方院校科研工作的现状与存在问题 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高等教育国际化程度的加 深，地方院校面临着前所未有的生存压力和竞争态势。出于求发展、上水平 的强烈需求，绝大多数地方院校都普遍重视科技工作，制定了相应的政策， 采取了有力的措施，并取得了显著的成效。但由于部分学校定位不清、特色 不明，学校与社会缺乏有效的互动以及管理体制滞后等原因，科研工作中存 在着一些问题，形成了普遍重视、措施得力与科研效益不高的反差。· I一)对科技工作普遍重视、措施得力 主要表现在以下几方面：一是物质刺激，主要是投入较多的经费，设立 名目繁多的科研经费制度来促进科研工作。如，有的地方院校对学校教师 获准的国家级、省部级课题给予1比1的经费匹配，并拨付科研设备费；有的 学校规定了优秀人才引进费及科研启动费；有的学校每年拨出一定数量的 经费对优秀的科技成果给予隆重表彰；有的学校甚至院系对教师发表的不 同级别的成果都给予经费资助；有的学校设立校级科研课题并有课题经费； 有的学校设立学术著作出版基金资助教师出版学术著作；有的学校设立研 究生优秀论文基金，等等。二是政策激励，主要指许多院校制定了基于科研 IV 自组织管理：高校内部管理体制创新 243 取向的激励政策，如校内特聘岗位、学科带头人、博士硕士生导师的遴选，各 类人才的引进等，都以科研成果作为主要的评价指标；此外，教师职称评定、 岗位津贴发放、年终考核评优、评选各类先进等，都与科研业绩挂钩。甚至 职务的晋升也要考虑科研业绩。三是全员科研。由于许多优惠的政策和物 质刺激，许多地方院校形成了全体教职工搞科研的局面。不仅教师在完成 教学任务的同时，搞科学研究和教学研究，就连学校管理部门的工作人员也 热衷于报课题、写论文。 (二)科研工作中存在的突出问题 在地方院校普遍重视科研工作、措施得力、全员科研、成果明显的同时， 如果我们对此进行深刻的分析和反思，不难发现，也存在着