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发展农村集体经济的研究 胡姞 七星关区委党校 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 农村集体经济是我国社会主义公有制的重要构成模块, 也是我国实现特色社会主义事业的动力。自改革开放以来, 农村集体经济促进了我国农业、工业的发展, 为我国现代化城市的建设作了良好铺垫, 从而有利于我国构建和谐社会。 关键词： 农村集体经济; 困境; 解决对策; 1 发展农村集体经济的意义 在双层经营环境中, 传统农业占重要地位, 为了促进农业现代化发展, 我国应基于当前发展现状, 不断加强创新力度。农村集体经济是我国集体经济中的重要模块, 对国民经济的发展具有重要意义。农村集体经济的发展能使收入两极分化趋势减弱。政府在十七大报告中指出, 条件良好的区域在经营期间应发挥多元化优势, 创新改革当前的集体经济形式, 从而促进农民专业组织的进步。在现代化环境中, 我国存在城乡二元结构问题, 使城乡收入差距越来越大。相比于城市居民, 农民在教育体系、卫生体系、养老体系等上享受的待遇更少。近年来, 我国加大了对农村财政的支持, 也制定了一系列优惠政策, 但是城乡两极分化还有很多问题需要改善。由此可见, 通过发展农村集体经济, 能提高农民生活质量, 能从一定程度上减少城乡收入差距。“三农问题”即农民、农村及农业, 属于国务院十分关注的问题。自21世纪以来, 中央一号文件都将“三农问题”放在重要地位。党指出在城市化进程中, 农业应加强创新改革力度, 使其在能与工业良好融合, 从而为农民带来更多的经济效益。农村集体经济属于农业实现现代化发展的重要保障, 能确保农业现代化今后的发展方向的正确性。小农生产存在发散式特征, 具备生产成本高、生产规模小的特点, 同时缺乏先进的信息技术, 难以快速获取市场讯息, 导致农产品缺乏市场竞争力, 不利于推进农业现代化的进程。不同于小农生产, 农业集体经济通过推行农业规模化, 使生产具备集约化特征, 这与当前的农业现代化理念相符。在十七大报告中, 党明确表示农村集体经济能促进我国农业现代化的发展。农村集体经济能快速获取市场信息资源, 从很大程度上提升了劳动生产效率, 能使农产品提高市场竞争力。农业现代化发展不仅强调农业生产集约化的重要性, 而且注重农业科技水平, 有效避免了农民生产策略不科学的问题, 对推动我国农业科技的发展具有重要意义。 2 当前农村集体经济发展中存在的问题 纵观当前农村集体经济发展概况, 存在的问题涵盖下列方面:从集体经济产权设置的层面来考量, 还存在设置不明确、产权模糊的问题。产权明晰属于整个农村集体经济产权制的关键问题, 该制度目标为将抽象的概念具象化。通过将集体产权依据原有规定分发给每位成员, 使产权主体存在多元化特征;对于股权设置而言, 包括“成员股”、“集体股”。在实际运行期间, 少数管理者掌握着集体股份, 导致其他成员没有参与权。虽然当前农村集体经济组织成员获取了集体股份中的利益, 即分红, 但是获取的权利不充分, 典例为没有决策权, 从很大程度上阻碍了我国的民主制建设。在农村体制改革的深入下, 农村集体资产值不断提升, 越来越多的农民也意识到了维权的重要性。 3 发展农村集体经济的探索与实践 3.1 完善农村集体经济法律条例 在农村集体经济发展期间, 由于缺失清晰的法律定位、完善的法律条例等, 导致发展期间面临很多困境。因此确立完善的法律条例能促进农村集体经济的有序发展。由于我国社会保障制度不完善, 导致很多失地农民陷入生活困境, 不仅阻碍了农村经济的发展, 而且给社会增加了不稳定因素。我国在《民法通则》、《宪法》中虽然对“农村集体经济组织”做了界定, 但是并未明确界定农村集体经济组织的性质与功能, 某些地方按照实际发展概况部署了相关工作, 虽然能从一定程度上维护农村集体经济的利益, 但是部署条例缺乏普遍性, 难以从本质上解决问题, 所以当前农村集体经济组织的法人地位存在不清晰的特征。在市场经济环境中, 农村集体经济组织难以扮演独立的法人角色, 在市场竞争中占据不利地位。法律应尽快明确农村集体经济的权利及义务, 确保其在市场竞争中能实现公平竞争, 并且能获取国家的大力扶持, 从而促进农村集体经济的良性循环。集体经济组织应兼顾每位农民的自身权益, 但是我国当前社会保障体系不完善, 很多农民并未享受到社会福利。由此可见, 对集体经济组织成员完成资格认证能提高广大农民的生活质量, 也是其生活保障。近年来, 在农村集体经济组织成员资格的界定上, 仅含有部分政府规章, 并未出台明确的法律条文。值得注意的是, 通过设立规章条例才有助于集体经济组织的成员资格认证。当地政府应保