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夯实创业载体 推进全民创业——宿迁市全民创业园建设情况调研报告 高同先 江苏省宿迁市人社局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 近年来, 江苏省宿迁市大力推进全民创业战略部署, 持续加强全民创业园建设, 不断完善各类创业孵化基地功能, 有效地提升了创业承载能力和园区利用率, 入驻和创业孵化项目逐年增加, 有效发挥了助力推动大众创业和富民增收的作用。 全民创业园建设情况 园区建设多元全市坚持政府扶持、市场运作的原则, 充分挖掘社会资源, 采取政府出资、引进民间资本投入等形式, 建设各类创业园区147个, 其中全民创业园42个、电子商务产业园9个、众创空间2个、科技创业园2个、创业孵化基地43个、大学生创业园5个、返乡创业园47个, 共投入建设资金83.79亿元。全民创业园覆盖城乡, 基本可以满足创业需要。宿豫区依托京东商城, 打造“电商名城”, 位于电子商务产业园区恒通大厦的JD+银杏树网络创业基地, 一期投入3000万元, 打造专业性大学生创业园。宿城区投入达63432.5万元, 在每个村居建立孵化室、每个街道设立孵化中心、每个乡镇建设全民创业园, 区级打造电子商务产业园、“青创魔方”等创业孵化载体, 全区18家创业园区总占地面积6309.29亩, 入驻企业548户, 成功孵化企业262户。 园区功能完善全市全民创业园区内部配套设施基本齐全, 办公及生产场所等符合创业孵化需求。经开区西安交通大学宿迁科技园创业孵化基地拥有中央空调、6部电梯、100多个地下汽车停车位, 员工餐厅等设施。 政策扶持有力各级政府都出台了入驻全民创业园扶持政策, 明确所有创业实体进园区减免管理类、场租等费用。对进入创业孵化基地的, 给予初次创业补贴、带动困难人员就业补贴、创业贷款贴息等。截至目前, 全市创业园共享受财政补贴22.29亿元, 减免税费6994万元。沭阳县财政每年安排3000万元创业风险扶持资金, 为入园各类创业人员提供创业贷款与贴息、补贴等, 已累计投入资金22.38亿元, 民间投入融资2.84亿元。宿豫区曹集天同庵网络创业一条街累计减免房屋租金、税费等242万元, 为创业者争取各级扶持及奖励资金约276万元。 带动就业明显目前, 全民创业园区成为就业的主要载体, 特别是乡镇创业园, 对农民就地就近就业作用十分巨大。在各类创业孵化基地, 正在孵化的企业带动就业达19710人, 孵化成功企业带动就业19536人。洋河新区孵化成功企业3家, 带动就业465人, 比例高达1:155。曹集天同庵网络创业一条街成功孵化66个, 入孵期满迁出54个, 累计带动就业2432人, 为当地居民增加经济收入4000余万元, 其中3家实体年产值过千万元。 创业培训有效今年以来, 全市开展创业培训达26805人, 培训后创业成功率达43%。今年8月, 全市举办一期创业培训师资班和师资提高班。目前, 全市已拥有创业培训教师152人。苏宿电子商务产业园基地携手淘宝大学、阿里研究院、江苏淘宝商盟等, 成功举办9期网络创业培训, 参培达550余人次。 创业服务周全大部分全民创业园都设有专门服务平台, 创业所需事项均可以一站式代办完成。全市先后为创业园5400多名创业者申请创业贷款10.8亿元。沭阳县各乡镇“一把手”都要主动联系至少10名返乡创业青年, 对其在入园办理创业贷款、解决用地用水用电问题、办理营业执照、企业招工等方面进行帮扶。经开区西安交通大学宿迁科技园创业孵化基地还设立了300万元种子资金, 为初创期企业提供资金支持。宿城区在基地设立了创业服务中心和返乡创业者联盟, 每周六下午举办创业沙龙, 每月举办一次创业精英创业经验分享会。 存在问题及原因分析 软环境建设不足受财力影响, 各地对创业园硬件设施投入普遍较大, 但大多忽视了对软环境建设的投入。如园区平台服务人员大多为兼职, 流动性大, 缺乏专业人员, 没有人员工资、工作经费作支撑。为吸引、培养、孵化企业提供的一系列免费服务、组织的各类活动等, 也没有专项资金来源, 导致服务质量不高。 缺乏有效的人才支撑从园区入驻企业现况来看, 技能人才总量普遍不多, 高技能人才更是缺乏, 现有的技术人员年龄结构不够理想, 个别高级职称人才的年龄明显偏大;企业对技能人才重视不够、投入不足, 培植机制不健全, 想使用而又不培养的做法进一步加剧了技术工人的短缺;园区主要以粗加工型、商贸型、附加值较低等企业为主, 吸纳人才能力较弱, 技能人才成长环境不理想;人才政策有待进一步落实, 未充分体现对园区的倾斜支持。同时, 相当一部分企业缺乏技能绩效的激励政策, 挫伤了技术工人学技术的积极性。 政策吸引力不强各地都出台了