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让民营企业成为网络安全产业创新的主力军 谈剑峰 上海市信息安全行业协会 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 2017年10月18日, 国家主席习近平作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告多次提到互联网, 互联网建设管理、网络安全、网络强国等成为社会热议的话题。早在2015年12月, 习主席就指出推进全球互联网治理体系变革应坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的原则, 并提出了构建网络空间命运共同体的五点主张:一是加快全球网络基础设施建设, 促进互联互通;二是打造网上文化交流共享平台, 促进交流互鉴;三是推动网络经济创新发展, 促进共同繁荣;四是保障网络安全, 促进有序发展;五是构建互联网治理体系, 促进公平正义。 十九大报告对互联网创新发展的纲领性指导, 与此前的习主席关于互联网治理体系和构建网络空间命运共同体的倡议, 网络强国、“互联网+”等战略部署等相得益彰, 向世人传递出新时期我国充分利用网络信息技术实现经济社会全面发展的决心、主张、路径和担当。 网络安全是建设网络强国的基本前提和重要保障。党的十八大以来, 我国制定实施网络安全法、重拳整治网络空间乱象, 坚持依法管网与综合治理并举等, 在保障个人和国家网络安全方面, 扎实全面地筑起安全堤坝, 进一步清朗网络空间, 巩固国家网络安全屏障。从网络安全产业创业者的角度看, 可以相信, 在国家战略的正确指引下, 中国互联网将进入全新的发展时期, 网络安全产业正迎来重大的发展与变革。 但诚如英国著名作家狄更斯所言:这是最好的时代, 这是最坏的时代。当前, 网络安全的形势不容乐观, 我国正处在从网络大国转型成为网络强国的阶段。未来, 将是信息技术加速发展的时代, 将是安全威胁复杂泛化的时代, 将是网络安全与互联网、信息化甚至产业深度融合的时代, 将是“互联网+安全+X”的时代。由此, 安全产业的竞争和融合将更加频繁、深入。 就目前我国网络安全产业的发展情况, 仍然存在市场规模小、投入不足、缺乏有影响力的龙头企业、核心技术输出不足、高端服务能力有待提升等问题。面对国外网络安全企业强大的技术优势和国内寡头企业的融合兼并, 网络安全企业如何通过创新形成企业自身的竞争能力, 如何坚守安全主业实现独特的企业价值, 这不仅关系企业自身的命运, 也将决定整个网络安全产业的发展与未来。 基于此, 从产业的实践经验出发, 我们呼吁国家和各级政府需要借鉴网络强国经验, 真正重视和呵护网络安全企业尤其是中小民营安全企业的发展, 并从新兴战略性产业的高度予以引导扶持, 具体方面可以包括如下措施。 (1) 政府牵引, 快速提升网络信息安全产业的投入 网络安全在很多方面具备准公共产品性质, 网络安全产业的发展, 政府的政策引导可谓举足轻重。有效的政策导向和推动力量, 能够对安全产业的发展发挥巨大的杠杆作用。长期以来, 我国网络安全内需严重不足, 网络安全企业战略价值和经济价值不匹配。近年来, 世界各国对网络空间的重视程度不断提升, 欧美等国的网络安全投入大幅增加, 积极抢占网络空间的战略高地。据市场研究机构Gartner预计, 2017年全球范围内IT安全产品和服务的支出将同比增长7%, 总额达到864亿美元。我国应重视网络信息安全市场, 借鉴国外经验, 从国防装备的成本角度重新思考网络安全技术和装备的价值。如参考美国FISMA法案等规定, 设立网络信息安全投入在国家政府部门的最低投入比例, 做大做全网络信息安全市场“蛋糕”。 (2) 以“民”为本, 建设网络安全产业体系 当前, 欧美等国已经形成了较为良性的网络安全产业发展模式。以美国为例, 国防承包商以及基础安全产业和IT安全产业中的龙头企业已经较为固定, 但在政策的保护下, 为创业和创新型中小企业提供了较大的生存空间。如美国小企业管理局 (SBA) 推出了小企业创新研究计划 (SBIR) , 其目的在于通过政府研发资金支持提升研究水平和技术创新, 以增强美国在具有竞争优势领域的领先地位和国家经济实力, 主要包括刺激技术创新;通过合作研发, 促进小企业和研究机构的技术转移;加强私营部门对政府资金支持形成的创新成果的商业化等方面的内容。借鉴发达国家经验, 对独立安全厂商群体在国家网络强国建设方面的价值进行战略性定义, 并给予适配的政策扶持和倾斜, 使其真正承担起参与国家安全博弈的支点角色和作用。其中, 重点鼓励独立安全民企的创新发展, 鼓励政府和军队等部门要加强对民用安全产品和技术的采纳, 推动民用技术能力和军用技术能力的相互转换。 (3) 对接“数字丝路战略”, 推动安全企业走