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精品论文 参考文献 关于我们党坚持民主执政的对策与思考 杨静明（中共大安市委党校 吉林 大安 131300） 中图分类号：D25文献标识码：A 摘 要：本文从党的执政方式中存在的主要问题的角度出发，分析探讨了坚持民主执政应在强化民主意识，建立健全民主选举、民主决策、民主监督等有效机制，使党的领导方式和执政方式尽快走上民主化和法治化道路，促进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。 关 键 词：党 民主执政 对策与思考 　　一、我们党的执政方式是适应我国的国体和政体要求建立起来的，适合我国国情的政党制度，是在马克思主义国家学说指导下创立起来的社会主义国家的权力构建和运行机制。总的来说，它反映和体现了我们党和国家的性质，但在实践中也存在许多问题和弊端，主要表现在： 1．权力分配不够合理，领导决策不民主、不科学的现象还较为普遍 　　党对国家政权领导的高度集中的领导体制，过去对我国社会主义政权的建立和发展起到积极的作用，但也存在着严重的缺陷和弊端。其中，最根本的是权力过分集中的党对国家的领导制度，也就是执政方式。如在党内权力关系方面，由于权力过分集中于个人，党的民主集中制和集体领导制度往往扭曲成为书记个人或少数人决定的党和国家的重大问题，因而形成各种形式的个人专断和党内生活中的家长制等。十一届三中全会以来，我们党在改革党和国家领导制度方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但还要从根本上得到有效解决。 　　2．民主氛围不够浓厚，民主权利还得不到有效行使和保障 　　党的章程和宪法都明确规定，在我们党内和国家政治生活中，广大党员和人民群众都享有最广泛的民主权利。但在实践中，人民群众和党员的民主权利并不能得到应有的行使和尊重。党和国家政治生活中不民主，甚至各种反民主、侵犯党员和人民群众法定权利的现象屡有发生。正是由于这种原因，促使一些地方的群众上访和“闹事”，使那里的党群关系、干群关系处于严重的对立和对抗之中。群众是政党执政的基础。侵犯群众利益和民主权利，失去了群众的拥护和支持，就失去了执政的基础。 　　3．权力监督机制不够完善，对权力的制约和监督还缺乏必要的力度 　　权力高度集中而又得不到有效地制约和监督，必然助长用权的主观随意性和权力滥用，也难以制止各种腐败现象和不良风气的滋生。我国宪法规定，国家的—切权力属于人民。但在有些地方，党和国家权力机关的权力实际上都掌握在大大小小的干部手中，特别是各级领导手中。近年来发生的许多大案要案，主要都出在这些人身上或跟这些人有牵连。这种事实说明，要反对和防止党和国家权力的腐败和蜕变，最重要的是要健全党和国家权力的均衡和监督机制，特别是人民群众及其代表机关对党和国家行政领导机关的监督和制约机制，强化对党政机关尤其是主要领导人员的监督工作。 　　4．权力运行不够规范，被扭曲和异化的现象还较为突出 　　社会主义国家执政党和国家机关，是人民行使国家权力的工具，是人民的公仆。马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时指出：“以往国家的特征是什么呢?社会为了维护自己的特殊利益，最初通过简单的分工建立了一些机关。但随着时间的推移，这些机关——为首的是国家政权——为了追求自己的特殊利益，社会的公仆变成了社会的主人。”我国的社会主义国家政权正是遵循马克思主义国家学说建立的，使人民成为国家和新社会的主人。但由于旧的国家制度和各种剥削阶级腐朽思想的影响，由于权力作用的两面性，一些旧的官僚主义作风和权力滥用的现象，也很容易在社会主义国家机关和执政党中滋长和蔓延。 二、面对新世纪以来世情国情党情的深刻变化，党中央认真总结历史经验，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的新理念，这是中国共产党人对跳出“历史周期律”的新求解。 笔者认为，现阶段完善党的执政方式，推动民主执政，关键要强化民主意识，建立和完善民主选举、民主决策和民主监督的有效机制，廓清为人民执政和靠人民执政的关系，使人民群众在政治上有参与权和控制权切实落到实处。 　　1．建立健全民主监督制度，把握民主执政的重点 　　在当前形势下，加强民主监督要积极推进权力体制民主化进程，调整和改革旧的权力架构，打破权力过分集中的传统模式，建立统分结合、均衡制约的权力模式，使监督主体对监督客体有足够的制约力和处置权。 　　一是要充分发挥人大的监督职能作用。我国宪法规定，全国人大的权力具有至上性，它是国家最高权力机关。因此，我们应该在权力体制改革的基础上，按照权力制约原则恢复和加强全国人大和各级人大至上性的民主监督权，从而解决“一把手”权力不好制约的问题。 　　二是要充分发挥专门监督机关的职能作用。要根据权力制约原则，建立和完善从中央到地方的垂直性领导的纪检监察体制，在机关设置上实行逐级派出制度，以保证其相对独立的监督权和办案权，使之与同级地方党