浅析中国乡镇企业现状及发展.docVIP

浅析中国乡镇企业现状及发展 武甲斐:浅析中国乡镇企业现状及发展 浅析中国乡镇企业现状及发展 武甲斐 (山西财经大学研究生学院,太原030006) 摘要:中国乡镇企业的作用是公认的,其发展具有巨大潜力和长远前景,在现今较为稳定的发展环境下乡镇企业需要 进行积极改制,向真正的企业转变,乡镇企业只有不断壮大,更多的社会功能需求才会被满足,在这个过程中中国乡镇企业不 仅要吸取国际先进企业发展的成功经验,而且要在规模化的道路上不断创新和不断探索. 关键词:规模化;蝶变战略;区域合力 中图分类号:F276.3文献标识码:A文章编号:1004—972X{2007)07—0058一o2 一 ,乡镇企业的现状及问题 作为中国经济体制改革和制度变迁的缩影,乡镇企业是 我国国民经济的重要组成部分.乡镇企业的产生,发展,壮 大,是我国农民为摆脱贫困,实现富裕的一大创举,也是中央 尊重农民群众的实践和选择而做出的重大决策.党的政策 为乡镇企业发展营造了良好环境.在指导思想上,中央提出 科学发展观;在工作布局上,中央把解决好三农问题作为 全党和全部工作的重中之重;在发展阶段上,中央作出两个 趋向的重要论断;在发展方略上,中央提出统筹城乡发展, 缩小城乡差距;在战略目标上,中央提出建设社会主义新农 村,构建社会主义和谐社会;在政策措施上,中央明确多予 少取放活方针,连续下发文件,不断加大支持力度.这些都 为乡镇企业发展营造了空前良好的氛围,带来了难得的历史 性机遇.据农业部乡镇企业局调查统计,2006年中国乡镇企 业全年完成增加值57500亿元,一季度增加值同比增长 12.11%,二季度增幅达到12.51%,三季度增长12.55%,全年 比上年增长13.2%.全年累计完成工业增加值40800亿元, 同比增长13.4%;累计完成工业总产值182000亿元,销售产 值173600亿元,产销率达95.4%,与上年同期持平,工业产销 衔接良好.全年累计实现营业收入245000亿元,同比增长 13.2%;利润总额14500亿元,增长13.5%;上缴税金6000亿 元,增长13.8%.利润和税金等反映经济效益的指标增幅均 快于生产指标,表明总体经济运行质量在稳步提高.而且乡 镇企业结构出现了一减两增的趋势,即减少了与城市企业 的趋同性,增加了与小城镇产业发育的关联性,增加了与农 业产业发展的关联性. 乡镇企业在20世纪90年代中期以后,出现了一些令人 担忧的问题,体现在由于企业的人力资源管理建设不完善而 出现的制度建设,吸纳就业弹性连续下降等方面,农业部关 于2006年全国乡镇企业经济运行情况分析中认为乡镇企业 在专业村,产业镇,工业园区的基础上,各地以特色产业为主 体,以骨干企业为龙头,与延长产业链相配套的企业不断聚 集,形成了一大批具有地方特色和区域竞争优势产业集群. 但实际情况是乡镇企业产业集群中产品差异度小,恶性竞争 普遍,而乡镇企业要想实现政府对其社会需要的预期,在一 定区域形成合力,无疑需要走规模化道路. 二,中国乡镇企业难以规模化的原因 1.政府管理部门在认识上对乡镇企业出现反复.受传 统思维的影响,认为乡镇企业是农村经济的补充,忽视了乡 镇企业在农村经济和整个国民经济中的重要作用.出现了 把乡镇企业时而归农口,时而归工口,时而又归商贸口管理 的问题,出现了谁都管,谁又不愿管的局面,尤其是对乡镇 企业迅猛发展的户办,联户办模式的管理,始终不能理顺, 使得乡镇企业没有信心规模化经营. 2.乡镇企业主管部门职能缺失.乡镇企业主管部门的 工作主要是对乡镇企业实施规划,协调,监督,服务.在计 划经济时期,各级乡镇企业局依靠掌握的物资指标等,对乡 镇企业的管理得心应手,甚至可以左右乡镇企业的经营活 动.但随着一批批乡镇企业的相继转制变型,部分或全部产 权变为民有民营,纯之又纯的乡办企业已不复存在.而不断 涌现出来的个体私营经济更多地依靠市场配置资源,不再找 政府,找部门,使得乡镇企业主管部门感到管理手段失灵. 在找不到自己位置的情况下乡镇企业主管部门无用论也 随之出现,而乡镇企业缺少了政府在第一线的服务,必然在 规模化的道路上遇到信息阻塞,恶性竞争,非法经营,目标迷 失等问题. 收稿日期:2007～04—28 作者简介:武甲斐(1984一),男,山西定襄人,山西财经大学研究生学院硕士研究生. 58 埽向超2007年第7期 3,家族式管理的弊端.中国文化属农耕文化,特别是在 乡镇企业,带有典型的农业文明痕迹.在一种全社会信用缺 失的大环境下,人们讲求亲缘,血缘,地缘关系,习惯于家 庭式管理,产生了两个问题:(1)专权的管理限制了人才作用 的发挥,再加上乡镇企业管理者缺少现代管理知识,导致乡 镇企业的兴衰取决于个人的成败.(2)家族式的继承,往往 使乡镇企业的接班人出