渤海局四项措施保伏休.doc

黄渤海局四项措施保伏休 田 技搬 舢能源与环保 黄渤海局四项措施保伏休 刚刚过去的2010年是黄渤海 区实施伏季休渔制度的第16个年 头,也是执行新的伏季休渔制度的 第2年.面对去年黄渤海区伏季休 渔的严峻形势,黄渤海区渔政局要 求辖区内各级渔业主管部门从抓好 “三个重点”人手,以重点打击集团 性,群体性违规为突破,以规范渔船 标识管理为辅助,以整肃渔政执法 队伍为原动力,采用港口堵,海上查 双管齐下的高压管理态势,确保”船 靠港,人上岸,网入库,证集中”,切 实维护好整年的伏休秩序. 措施之一:抓好三个重点 黄渤海区渔政局局长刘元林在 伏季休渔管理工作会议上指出,伏 休管理工作要抓好三个重点,即抓 好对”重点区域,重点时段,重点对 象”的管理. 加强重点区域的管理,主要指 加强对”一片海域,两个地区”的管 理,即韩方特定禁区和特定禁止水 域西侧海域及丹东,威海两个地区. 加强对韩方特定禁区和特定禁止水 域西侧海域的管控,是防止渔船非 法越界捕捞的最后一道防线,是确 保黄渤海区伏休大局稳定的关键. 加强重点时段管理,主要指伏 休中,后期的管理.伏休中,后期影 响伏休秩序的不稳定因素将逐渐增 多.2010年上半年资源状况不好, 渔民收入不乐观,如果某种资源旺 发,极有可能诱使渔民违规.同时, 海蜇,毛蚶等地方品种的提前开捕 等情况,都将使伏休中,后期的管理 压力增大.加强伏休中,后期重点时 段管理,对确保伏季休渔”收好尾” 至关重要. 加强重点对象的管理,主要指 加强赴朝鲜东海岸作业的渔船,异 地靠港休渔渔船和集团性,规模性 船队的管理.大型渔业公司企业的 船队及个体渔船私下结盟组成的船 队等具有一定特殊性的渔船队伍, 也是去年伏季休渔管理监管的重点 对象,通过有力的监管举措,使其始 终处于渔政的管控视野,有效控制 了伏休大局. 措施之二:严厉打击违规 2010年伏休期间,黄渤海区以 严厉打击集团性,群体性违规行为为 管理堕重点.所谓集团性,群体性-j-觑, 一 是指大型渔业公司,企业依仗其复 杂的社会背景,往往无视《渔业法》, 无视伏季休渔制度,无视渔政监管, 伏休期间带头违规,严重扰乱伏休秩 序;二是部分个体渔船抱着”法不责 众”的心理,私下结盟成一定规模的 船队,违反伏休制度,甚至集体抗法. 针对这一情况,中国渔政黄渤海总队 4艘渔政船与从各省(市)抽调的8艘 渔政船组成伏季休渔”执法特别行动 队”,在伏季休渔重点区域,进行24h 不间断的海上巡航,打击违规偷捕和 越界捕捞.同时,黄渤海区渔政局采 取继续开展”心系渔民”文艺巡回演 出等多种宣传方式,引导渔民正确认 识和对待伏休,提高渔民主动参与伏 休的积极眭. 措施之三:整治船名号 开展渔船船名号整治是黄渤海 区”护渔2010”专项行动的重点内 容.船名号管理是做好渔船管理的 重要基础性工作,主要打击”三无”, 三证不齐,套牌渔船,规范海上生产 秩序.黄渤海区各省(市)渔业主管 部门结合伏休管理,分别下发具体 工作方案,通过强化渔船进出渔港 签证,建立渔船标识专项整治行动 通报机制,开展巡回检查,现场督导 等方式,有效加强渔船船名号管理, 推动黄渤海区渔业船舶整体标识的 规范管理工作. 措施之四:整肃渔政队伍 近年来,黄渤海区渔政局倡导 改进和转变渔政管理方式,为黄渤 海区伏休管理提供了新思路.黄渤 海区各省(市)渔业主管部门围绕提 高渔政执法人员执法能力,规范执 法程序等内容,通过制定相关执法 规程,明确规定伏休期间对违法行 为的执法程序,处罚标准;通过开展 执法人员培训,从执法文书制作等 基础性内容人手,进一步规范渔业 行政执法行为,提高执法人员素质 和水平.同时,强化执法监督,督促 渔政执法人员做到洁身自好,严以 律己.打造黄渤海区”政治过硬,业 务精通,纪律严明,执法有力”的渔 政执法队伍. (信息来源:中国渔业报) (栏目责编董亚娟)