“网络中立”干预性的中立.pdfVIP

■本刊特稿Highlight ‘‘ 上，， 网络中业：干预性的中立 口燕道成 [中圈分类号3GmO[文献标识码]A[文章编号]1∞9—5322(2012)伽—OO伽—_4 【内容提要】网络中立原则虽然被公认是电子商务法领域的基本原则，但在市场机制、立法者、技术价值二重性和实质 正义等方面的存在依据都存在着相应的悖论。与此同时，网络中立原则在实践上的虚伪性和理论上存在的漏洞，使得网络 中立原则不可能是纯粹的技术中立，管制者应以适当的方式对网络技术发展进行干预。 【关键词】网络中立；电子商务；干预性；网络管制 网络中立(Net Neutrality)是我国传播学领域的研究然而，随着P2P喏大量新技术出现，有关互联网的网 盲点。对于它的讨论多数停留在转述、引介层面，一般为新 络中立问题日益突出。各大ISP纷纷表示，5茗的宽带用户 闻媒介报道性地介绍相关情况。实际上，美国的“网络中立” “消费”了近90％的网络带宽，而90％的宽带用户“消费”的带 大争论已经产生了全球性影响，引起了英国、欧盟各国和世 宽不足10茗。不到5茗的用户造成了90％用户“大塞车“，网 界其他各国信息政策机构的重视，智利甚至早于美国成为 络高峰期间就出现了问题和不公平性。因此，ISP希望通过 世界上第一个通过“网络中立”立法的国家。英国电信近期 分级服务收费的方式，对网络带宽进行合理规划，即ISP根 推出了允许内容提供商付费获得更高00S①视频发布能力 据不同的传输数据调整网络带宽，根据不同的服务质量收 的服务“ContentConnect”，金融时报立即发文质疑其违 取不同的费用，互联网内容提供商(ICP)o要想获得更高质 反了“网络中立”原则，英国电信则马上表态他们是支持”网 量的传输服务就必须支付更高的费用。 络中立”原则的，可见“网络中立”已然成为ICT⑦领域的国际 ISP这一举措立刻遭到美国消费者联盟、公众利益团体 语言④o 及互联网内容提供商的强烈反对。这些组织表示，运营商的 分级服务行为对互联网的未来发展危害极大，要求ISP与 一、网络中立问题由来已久 传统电话运营商一样遵守“网络中立”原则。 “网络中立”的讨论从20世纪90年代末开始至今，大 网络中立指在法律允许范围内，所有互联网用户都可 致可分为理念形成——阵营对垒——政策交锋三个发展阶 以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、 段。@从2005下半年开始，美国关于网络中立的争论愈演愈 选择服务提供商。该原则要求平等对待所有互联网内容和 烈。⑨网络中立立法的支持派于2006年4月建立了“挽救互 访问，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级， 联网”网站，专门收集支持者的捐赠和签名，支持网络中立 保证网络数据传输的“中立性”。 立法。互联网内容提供商还发起了一场“我们的网络”公关 网络中立的概念由来已久，可以上溯至1934年的美国运动，支持立法保护网络中立。而反对网络中立立法的群体 电信法。该法律规定任何电话公司不得阻碍接通非本公 也同时发起了一个“脱手互联网”运动，反对就互联网内容 司用户的电话。1996年，美国再次修订电信法，将网络中 和网络商务进行立法监管和收税。此外，反对派还投入巨资 立的概念自动延伸，扩展至网络运营商均不得对来自非本 游说国会，试图阻止网络中立立法。在美国消费者联盟、自 公司用户的数据，如邮件、视频等设限。由于当时互联网尚 由出版协会等组织于2006年1月提交的一份报告中，72％ 未成为主流，所以电信法)尽管有多处提到