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省级交通部门建设综合交通运输体系实践方向 孔哲 交通运输部规划研究院综合运输研究所 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文总结了31个省级交通部门在大部门制改革、“十三五”规划编制和创新工程实践等方面的总体情况, 分析了省级交通部门建设综合交通运输体系的工作经验和现实困难, 从深化体制改革、健全协调机制、统筹规划建设、谋划示范工程、完善顶层保障等方面提出创新建设综合交通运输体系的重点方向。 关键词： 综合交通运输体系; 省级交通部门; 创新实践; 统筹协调; 作者简介：孔哲 (1983-) , 男, 浙江金华人, 博士, 高级工程师, 主任工程师, 交通运输规划与管理博士学位, 研究方向为综合运输体系规划。185539113@ 收稿日期：2017-08-03 基金：交通运输部软科学研究项目:综合交通运输改革与试点方案研究 (2015BZY-01) Practice and Direction of Comprehensive Transportation System Construction Promoted by Provincial Traffic Department KONG Zhe Transport Planning and Research Institute, Ministry of Transport; Abstract： The paper summarized the situation of major sector reform, 13th five-year planning compiling, and innovation practice which promoted by 31 provincial traffic departments, analyzed the work experience and practical difficulties of provincial traffic department in the area of comprehensive transportation system construction, proposed the key innovation direction of comprehensive transportation system construction, from the perspective of deepen institutional reform, improving coordination mechanisms, coordinating planning and construction, planning demonstration projects, and improving the topdesign. Keyword： Comprehensive Transportation System; Provincial Traffic Department; Innovation Practice; Coordination; Received： 2017-08-03 综合交通运输体系是现代交通运输业的重要标志[1]。当前, 我国交通运输行业处于由“基本适应”向“适度超前”过渡时期, 基础设施已经具备相当规模体量, 加快构建“宜水则水、宜路则路、宜空则空”的现代综合交通运输体系, 发挥好各运输方式的比较优势和整体效能已经具备基础条件。 31个省级行政区交通部门是我国推进现代综合交通运输体系建设的重要主体, 是我国综合交通运输改革发展“承上启下”的关键环节。2015年, 交通运输部印发了《全面深化交通运输改革试点方案的通知》, 要求试点省市用2—3年时间全面开展综合交通运输创新实践, 目前已取得积极成效, 一批典型经验正在全国范围加快应用推广[2]。总结省级交通部门建设综合交通运输体系经验和教训, 明确下阶段创新推进综合交通运输改革发展的重点方向, 对于省级行政区持续释放改革发展红利, 推动我国加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系, 具有重要战略意义和实践价值。 1 推进综合交通运输建设的总体情况 发展至今, 我国31个省级交通部门在综合交通运输体系建设实践中, 已经基本形成了“体制改革是前提、规划编制是关键、创新工程是抓手”的共识, 但相关工作推进力度不一、实施成效各异。 1.1 大部门制改革情况 2013年国家新一轮大部门制改革后, 8省市交通部门实施了新“三定”方案, 其他23省市交通部门沿袭了2008年国务院机构改革后的“