新加坡发展经验对我国城市交通建设的借鉴.docVIP

新加坡发展经验对我国城市交通建设的借鉴 蔡秀荣 李振宇 交通运输部科学研究院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 通过实际考察和走访咨询, 系统地总结了新加坡的城市和交通发展经验。首先介绍了新加坡发展的总体状况, 对新加坡城市交通发展的主要成功经验进行了归纳和总结, 包括整体规划、综合交通、需求管理、智能交通等方面, 结合我国大城市交通发展的现状和特点, 对我国大城市中城市交通的发展提出了发展措施和建议。 关键词： 城市交通; 公共交通; 小汽车; 政策措施; 作者简介：蔡秀荣 (1965-) , 女, 北京人, 工程师, 主要从事综合交通、绿色交通政策研究。 新型城镇化是全面建成小康社会的重要载体, 是撬动内需的最大潜力, 是中国实现现代化的必由之路。加强基础设施建设, 提高城市承载能力, 是建设和谐宜居城市、提高居民生活质量的前提。今年年初, 国家提出“加强城市交通建设, 优化综合交通枢纽布局, 提升枢纽一体化服务功能。”城市交通建设发展正成为中国交通发展的重点和焦点。中国的城镇化浪潮史无前例, 中国的城市交通发展需要充分借鉴国外经验。通过实际考察和走访咨询, 分析其国家或城市发展战略及规划思路, 从综合视角研究城市交通基础设施建设经验, 希望对中国大城市交通发展有所借鉴。 1 新加坡发展总体概况 新加坡建国50年以来, 现代化发展成就举世瞩目, 具有很强的国际竞争能力。2016年, 英国伦敦智库机构列格坦研究所 (Legatum Institute) 公布2015年的“全球繁荣指数”时认为, 新加坡是全球最成功的经济体, 达到前所未有的成功水平。新加坡在推动经济转型、建设宜居城市、推进国际化、促进产业升级、构建基础设施体系等方面都形成了独特而有效的模式。 一是国家富裕而社会稳定。新加坡虽受地域面积和资源禀赋局限, 但充分发挥了地缘优势, 主动参与和借助国际化, 经济结构相对完善, 港口、贸易、能源、化工、金融等产业具有较强实力, 高科技创新活跃, 政府体制运转效率较高, 人均GDP位居世界前列, 社会较为稳定。 二是文化多元而融入国际。新加坡社会呈现出民族、宗教、文化、语言等多元格局, 并在居住、生活、就业、教育等方面进行融合, 东西方文明有所交汇, 各种层次、类型的人才参与到国家建设中, 展现出文化多元的魅力和人才国际化的优势。 三是城市整洁而秩序井然。作为城市国家, 新加坡无愧于宜居城市、花园城市等美誉, 空间规划较为科学合理, 土地利用集约有效, 生活就业功能互补, 交通出行便利有序, 显现出较高的城市治理水平。 四是民众安居而不失活力。新加坡组屋建设极具特色, 质量较好、环境较优的组屋, 使新加坡普通居民基本住房需求得到了较好保障, 大大提高了民众的获得感和认同感, 增强了社会凝聚力, 某种程度上也消除了民众创业的后顾之忧。 2 新加坡交通发展的主要特征 新加坡较早认识到大城市交通是建设宜居城市的重要特征, 尤其是在土地稀缺的情况下, 高效交通系统能够缩短出行时间、减少商业成本, 增强城市吸引力和国家竞争力, 保持经济增长。这一认识和目标导向, 确保了交通规划、建设、相关政策的系统性、合理性。在新加坡发展的过程中, 新加坡用系统的眼光和疏堵并重的方针, 以提供发达的轨道和路网以及强力推行拥车证制度作为核心和重点, 结合交通发展的核心要素, 使管理体制、交通政策、交通设计紧密结合在一起。整套体系内部紧密结合、层析清晰、主次分明, 重拳出击, 成功打造出新加坡高效、舒适、快捷、发达的城市交通系统。综合来看, 新加坡城市交通主要包括3个特色: (1) 确立科学先进的城市规划理念 在城市发展和规划方面, 新加坡具有长远规划、动态调整和一以贯之执行的务实精神, 超前规划理念确保定位方向准确是取得今日成就的重要保障。新加坡在其规划初期就以高起点、高质量为目标, 编制规划覆盖整个国土范围, 以30至50年为规划期限, 统筹城市空间布局、交通网络和产业发展。“深谋远虑、高瞻远瞩、实用当先、调整改善、按部就班”等是《概念总蓝图》等规划、政策中常见的关键词。规划编制中尤其注重两点衔接和匹配, 一是土地利用的最优化, 使有限的土地尽量满足各类需求;二是保持经济社会发展与城市承载力的平衡, 为民众提供优质的生活、出行和工作环境。 在建国初期, 新加坡就确立了建设“花园城市”的规划目标, 并编制了40~50年的发展规划, 在土地资源十分紧缺的情况下, 提出了人均8m绿地的指标。新加坡政府每10年修编一次城市建设规划, 但始终坚持“花园城市”建设, 不同年代有不同的建设重点和要求。新加坡以中心区为主体