税收优惠_社会性支出与外商直接投资_基于省际面板数据联立方程模型的研究.docx

税收优惠、社会性支出与外商直接投资———基于省际面板数据联立方程模型的研究张先锋，卢丹，张燕( 合肥工业大学 经济学院，安徽 合肥 230009)櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐摘 要: 笔者利用我国 1999 年 ～ 2010 年省际面板数据，实证研究了税收与 FDI 之间的非线性关系和社会性 支出及其结构对 FDI 流入的影响。研究结果表明，现阶段，外资在进行区位选择的过程中并没有将税收优惠 视为主导性因素，而是更重视当地的社会性支出水平; 社会性支出与 FDI 之间存在显著的正向关系; FDI 与 税收之间存在倒 U 型曲线关系; 社会性支出结构对 FDI 流入具有不同的影响。关键词: 税收优惠; 社会性支出; FDI; 联立方程基金项目: 教育部人文社会科学研究规划基金项目( 10YJA790252) ; 安徽省哲学社会科学规划项目( AHSK09－ 10D133) 。作者简介: 张先锋( 1968 － ) ，男，湖北兴山人，合肥工业大学经济学院教授，博士，硕士生导师，主要从事国际 贸易理论与政策、区域经济理论与政策研究; 卢丹( 1990 － ) ，女，安徽宣城人，合肥工业大学经济学院产业经 济学专业硕士研究生; 张燕( 1980 － ) ，女，安徽铜陵人，合肥工业大学经济学院讲师，南京大学经济学院博士 研究生，主要从事国际贸易理论与政策的研究。中图分类号: F830． 59 文献标识码: A 文章编号: 1006 － 1096( 2013) 05 － 0053 － 06收稿日期: 2012 － 11 － 23櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐櫐素对 FDI 的 初始决策几乎不起作用。而 沈 小 燕 等( 2011) 认 为，税收政策影响着 FDI 投 资 地 点 的 选 择。李永友( 2007) 认为，在市场化进程的不同阶段 和地区，税收政策对 FDI 的影响力不同。与此同时， 国内外学者对财政支出结构与 FDI 的关系也进行了 深入 研 究。 Bénassy-Quéré 等 ( 2007 ) 认 为，投 资 的 “高税负、高质量公共服务定位策略”优于“低税负、 低质量公共服务定位策略”。王 文 剑 等 ( 2007 ) 认 为，东部地区地方政府对 FDI 竞争是一种全方位的 竞争，政府在改善投资环境等多个方面的投入具有 显著效果，而中西部地区地方政府仅在税收优惠上 对竞争 FDI 具有明显效果。李永友等( 2008 ) 指出， 我国辖区间的竞争策略正在由单纯的税价竞争向财 政支出领域扩展。Grg 等( 2009 ) 的研究表明，跨国 公司在进行区位选择时更重视东道国的社会支出政 策。GOODSPEED 等( 2011 ) 的 研 究 发 现，税 收 对 于·53·一、问题的提出及文献综述改革开放以来，我国采取了一系列包括税收在 内的优惠政策，对外商直接投资 ( FDI) 流 入 起 了 重 要的作用。然而，随着我国经济增长方式的逐步转 型，流入 FDI 的层次逐步提高，高层次的 FDI 流入不 再关注税收优惠程度，而更多地转向考察我国的其 他投资软环境。随着我国财政收入的快速增加，财 政支出规模越来越大，政府有能力提供更多高效的 公共产品，这些公共产品对投资环境的改善及 FDI 的流入产生了重要的影响。鉴于此，探索税收与社 会性支出对 FDI 流入的影响，不仅可以丰富外商直 接投资区位选择理论，而且对我国 FDI 政策的调整 具有重要的理论支撑作用。近年来，国内外学者对税收政策与 FDI 的关系 进行了深 入 研 究。Buettner 等 ( 2007 ) 认 为，税 收 因发达国家的 FDI 流入具有重要的刺激作用，而政府治理措施对于发展中国家的 FDI 流入具有重要的影 响。王德 祥 等 ( 2011 ) 利 用 中 国 大 陆 29 个 省 市 区1999 年 ～ 2004 年 的 数 据，研 究 了 东、中、西 部 地 区 FDI 与地方政府财政投资性支出和消费性支出的 关系。上述研究无疑对本文的进一步研究具有重要的 启发意义，但也存在以下不足: 第一，税收优惠政策的减少，虽然会增加 FDI 的成本，但更多的税收意味 政府有能力提供更为良好的公共基础设施与更为稳 定的社会环 境，反而有可能引致 FDI 流 入 的 增 加。 而国内现有文献关于财政支出对 FDI 的影响研究大 都考虑的是财政投资性支出 或财政消费性支出对 FDI 流入的直接影响，而 没 有 考 虑 社 会 性 支 出 对FDI 流入的影响。第二，税负及社会支 出 无 疑 会 对 区域 FDI 的流入产生重