高校依法治校对策研讨.pdfVIP

《”……一删中国高等教育鲴：现实与理想 藩校依法治校对策研究 西北农林科技大学 杜德鱼 谷爱仙 陕西师范大学 钟学忠 依法治校，依法加强高教管理，是高校确立治校方略和管理模式的最佳选 择。依法治校就是要在依法理顺政府与高校的关系、落实高校办学自主权的基 础上，实现高校管理与运行机制的科学化、制度化、法制化，形成政府宏观管 理、依法行政，高校依法按照章程自主办学，依法接受监督的格局。作为高等 学校则要在党委的统一领导下，依靠广大师生员工，特别是依靠教师和管理人 员，按照国家法律、法规和学校的规章制度，整合管理资源，保障师生权益， 整体推进高教管理和学校事业的发展。 依法治校的依据是法律法规。在高校管理工作中，凡是需要且能够用法律 法规做出规范和调整的，都应该制定出相应的法律、行政法规、地方性法规和 各种规章，使依法治校有法可依，要不断完善现有教育法律法规体系。所依法 律可分为三个层面，一是宪法和全国人大及其常委会制定的普通法律；二是由 全国人大制定的有关教育的专门法律，如《教育法》《高等教育法》《教师法》 《学位条例》《民办教育促进法》等；三是国务院和教育部制定的行政法规和政 府规章。完善教育法律法规体系，及时废止过时法律法规；做好适应加入W*FO 需求与世界教育法规的接轨；按照十六大精神与新法律法规的配套，如国家已 颁发了《行政许可法》，在学校管理中如何适用，应尽快制定配套法规和实施 办法；要完善现有教育法律法规，例如，要加强完善教育基本法《教育法》的 内容，使其真正起到教育基本法的职能；指导好教育特别法，如《高等教育 法》等的实施；要依法规范教育管理部门，高等学校以及教师、学生的权利和 义务，特别是要规范好高等学校的法人地位、自主办学以及教师、学生合法权 蠢校依法治校对策研究…·……·· 益受到侵犯后的救济途径；要协调好教育法体系内部各法律法规之间的关系， 如《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》之间的关系；协调好依法治校 和改革之间的关系等，通过不断完善教育法律法规体系，形成学校管理、高教 管理法网，使依法治校有法可依。 要按照有关法规和政策要求，建立健全依法治校的运行机制。从宏观上看， 教育主管部门要承担起领导、指导、协调职责，要把依法治校纳人工作范围， 由内设法制机构会同其他部门建立所辖区域依法治校的政策指导、组织协商、 检查评估的协调机制，做好工作。从微观上看，各学校应结合自身实际，建立 健全科学、严谨、合理、合法的运行机制，应在党委领导下，由校长列入日常 管理议事El程，有组织、有计划、有步骤地进行，建立以主要领导为组长，党 政主要管理部门负责人为成员的依法治校领导小组，负责组织、指导、检查、 监督、协调全校依法治校工作。可成立办公室，也可通过聘任法律顾问和建立 专门的法制工作机构，做好具体工作，要转变管理理念，明确依法治校的基本 原则，制定推进依法治校的工作规划和目标；要细分职能，明确学校内部各职 能机构工作岗位的职责与任务，严格责任制，形成各司其职，各负其责，全方 位推进依法治校的工作格局，不断提高学校管理水平，促进学校改革、发展与 稳定工作。还应建立有效的监督机制，要充分重视党内监督、行政监督、法律 监督、舆论监督以及工会等群众团体的民主监督，还有民主党派的监督作用， 以便认真研究处置违法违纪问题，防止权力滥用，发现问题及时处理，有效的 监督机制关系到依法治校的成败。 ’依法治校宏观上包括教育行政主管部门对学校的管理，所以依法行政，依 法管理就成了依法治校的前提，作为行政主管部门要按照依法治校、依法管理 的要求，切实转变理念，改革不适应依法治校的管理方式、方法，根据法定职 责、权限与程序管理学校，维护学校办学自主权；要按照《行政许可法》的要 求，依法行使审批权、公开审批程序，提高办事效率；要探索综合执法机构和 监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；要依法健全和规范 申诉救济渠道，及时办理师生申诉案件；建立面向社会的举报制度，及时发现 和纠正违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的行为；要加强校园综 …………2004q，国高等教育管理：现实与理想 合治理，配合有关部门开展校园及其周边环境的治理，依法保护学校及师生合 法权益，为教书育人创建良好的环境氛围。 依法治校还要不断加强制度建设，要针对高校管理与高教管理的实际，制 定出部门齐全、结构严紧、内部和