谈冀中能源集团法律风险防范体系的建构研究.pdfVIP

· 178· 煤炭经济管理新论(第8辑) 谈冀中能源集团法律风险防范体系的建构 张振峰 曹银平’赵计辰 (冀中能源集团有限责任公司 河北邢台054021) 摘 要 本文就企业在扩张发展力度不断加大、对外投资活动日益增多、地域跨度越来 越大的情况下，如何通过加强企业法制建设，建构法律风险防范体系，加强对企业法律风险 的防范、规避、控制和化解，实现企业经营收益最大化，法律风险最小化，促进企业做实、做 强、做大，实现可持续发展，进行了深入研究和探讨。对贯彻落实科学发展观，提高企业发展 质量具有一定的指导意义。 ．关键词 扩张 法制风险 可持续发展 冀中能源集团有限责任公司是一个以煤炭为主业，电力，化工、机械、建材、物流多元发 展，跨地区、跨行业、跨所有制的国有大型能源企业集团。目前拥有峰峰、邢台、邯郸、井陉、 张家口和山西晋中6个矿区，并在深市、沪市分别拥有金牛能源和金化股份两个上市公司， 在地域上横跨晋冀，纵贯河北，北延内蒙共3省10市。注册资本43．75亿元，现有在册职工 10万余人，资产总额300亿元，煤炭资源储量160多亿吨。煤炭产品品种丰富，品质优良， 有烟煤、无烟煤、焦煤、肥煤、气煤、贫煤、电煤等几大系列品种，并在地域分布、品牌效益上具 有得天独厚的优势。其中，峰峰、邢台矿区是我国第二大冶炼焦煤生产基地，邯郸矿区是全 国重点无烟煤产区之一，产品行销全国20余省，并出口日本、韩国、南美等国家和地区。’ ‘但是，随着冀中能源集团扩张发展的力度加大，对外投资活动的增多，管理地域的扩大， 企业所面临的各种法律风险也越来越多。如何加强企业法制建设，建构法律风险防范体系， 加强对企业法律风险的防范、规避、控制和化解，实现企业经营收益最大化，法律风险最小 化，促进企业做实，做强、做大、做久，这不仅是贯彻落实科学发展观，提高企业发展质量的需 要，也是冀中能源集团实现健康发展、安全发展的需要。 一、提高对防范法律风险重要性的认识 企业法律风险是由企业外部法律环境发生变化，或由于企业自身在内的法律主体未按 照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。法 律风险主要以法律因素为产生原因，以承担法律责任为后果，它与企业所面临的战略风险、 投资风险、信贷风险、经营风险等其他风险既有区别又有紧密联系。“走向市场，法律先行”， 可以说，在市场经济中，法律是贯穿企业经营活动始终的一个重要标尺和依据，企业的所有 煤炭经济管理新论(第8辑) ·179· 经营活动都离不开法律规定的调整，企业实施任何行为都需要按照法律的规定，在法律规则 的框架内实施自己的经营战略，防范和控制法律风险。如果不重视防范法律风险、化解法律 风险，法律风险一旦发生，企业自己难以掌控，往往会带来严重的后果，有时甚至是颠覆性的 灾难。例如。中国人寿、长虹、中航油(新加坡)、安然、世通公司、帕玛拉特、安达信等这些公 司未重视法律风险，未能有效防范法律风险，给企业造成灾难性的后果是众所周知的。美国 通用电气公司(GE)原总裁杰克·韦尔奇在回答别人问他最担心什么问题时，他说：“其实并 不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带 来污点，并使公司毁于一旦”。“公司法律风险是一种商业风险，商业管理人员有责任像管理 企业商业经营的其他风险一样管理法律风险”。 。 所以，建构法律风险防范体系，是冀中能源集团实施全面风险管理的重要内容，也是冀 中能源集团实现可持续健康发展的重要保障。企业法律事务工作虽然不直接创造利润，但 通过运用法律手段，参与经营决策，参与企业管理，承办法律事务，提出法律意见，提供法律 咨询，可以使企业生产经营活动依法进行，减少风险，消除纠纷隐患，为企业节约大量的管理 成本，提升企业依法决策、依法管理的水平，维护企业的合法权益，使企业在法律允许范围内 追求效益最大化、风险最小化、纠纷最少化。 ：、树立起防范法律风险的全新理念 ， (1)“市场竞争、法律先行”的理念。企业的每项市场行为都须事先做好法律论证，发挥 好法律部门的审核把关作用，做到未雨绸缪。 (2)“