规章制度中的动物福利问题研究.pdfVIP

规章制度中的动物福利问题 刘湖公安部南京警犬研究所 制度建设是保障动物福利重要的一环，国外十分重视动物福利的立法等制度建设，已 有一些国家制订了专门的犬动物福利法规或标准。1998年调整警犬工作管理体制以来，公 安部制订并实施了一系列警犬技术工作的规则、规程及标准。这几年的执行情况表明．这 些规章制度对于指导与规范警犬技术工作。推动警犬技术工作的发展发挥了巨大的作用。 在公安部制定的这些规则、规程及标准(以下统称部颁规则)中，虽然没有专门关于警犬动 物福利的，但动物福利许多方面的内容在这些文件中都有一定程度的反映。目前，这些部 颁文件(试行)修订在即，为了进一步提高修订质量。现将部颁规则中有关动物福利的内容 与国外的有关标准进行比较，提供一些资料和建议。 1总体要求 目前广为人们接受的动物福利的基本原则是保障动物的5个“自由”．即免予饥渴和营 养不良的自由；免于不舒服的自由；免于痛苦、伤害及疾病的自由；表达正常行为的自由；免 于恐惧及忧虑的自由…。因此，国外的动物福利法规或标准大多数都是基于这一原则制订 的．而且其中的很多内容都是通过科学研究具有一定科学依据的，如犬的营养需要、犬舍面 积大小等【“。 部颁规则针对的对象不同。总体上主要是强调规范化、科学化的管理。具体的要求是 要确保警犬生长发育正常、体质健壮，保持良好的工作状况；培育符合我国实际需要的优良 警犬品种以及避免人力、物力浪费，保证警犬质量等。内容上强调规范化的多，只是有些方 面科学性略显不够。 2饲养管理 《警犬饲养管理操作规程》涉及这方面的内容，包括对犬的营养、饮水、犬舍建设、运动 及运输的要求。总的看．《警犬饲养管理操作规程》原则上的要求与国外基本上是一致的， 仅技术内容有些小差别。 2．1营养与饲料 在犬的营养方面，部颁规则以美国的NRC标准(1985)作为基础，提供了生长和维持的 最低营养需要量推荐值，对不同时期犬的饲养提出了不同的要求，但没有分别对生长犬、工 作犬、妊娠母犬、泌乳母犬的营养需要作专门规定。在饲料方面，部颁规则没有要求避免饲 喂一些具有危险性的食物，如很尖碎骨、鱼刺等。然而，这些在国外标准中都是有明确规定 的[3]。 2．2犬舍 部颁标准与国外不同体重犬的犬舍面积标准见表1。部颁规则对犬舍面积的要求高于 国外最小推荐标准，犬舍+活动场的面积均达到20m2以上。美国实验犬的犬笼或犬舍标 准是：面积根据犬的体长(体长是指鼻尖到尾根的长度，单位：英寸)面定，最小面积为(体长 +6)×(体长+6)平方英寸，而高度也要达到体高+6英寸以上【“。部颁规则没有对不同体 1】3 重的犬作出不同的规定，全以德国牧羊犬为标准。这可能是一方面的不足，因为现在国内 警犬中，有些品种体形并不大，如史宾格犬，犬含的面积似乎可以小一些。 表1国内外犬舍面积标准比较[4．5·6] 类别或犬体重 舍内面积 活动场面积 总面积 舍内宽度 舍内高度 国家 (k) (m2) (m2) (m2) (m) (m) 英国。 10 1．5 4．5 6．O 一 2．O 15 2．0 4．5 6．5 一 2．0 20 2．25 4．5 6．75 一 2．0 新西兰 12 1．1 3．7 4．8 0．9 1．8 12—30 1．4 5．5 6．9 1．2 1．8 30 1．4 7．4 8．8 1．2 1．8 瑞士 24 一