论我国新农村建设中的“村容整洁”研究.pdfVIP

论我国新农村建设中的“村容整洁 王伟 邓 蓉 一、在新的历史时期重提新农村建设问题的背景 通过改革开放20多年来的发展，中国的经济实力已经大大增强。 年均增长率平均为9．6％，在同期的世界经济发展中这无疑是一个奇 已经跃居世界第四位(前三位为美国、日本、法国)，与排名世界第三 的法国相差很小，如果中国经济济续保持高速增长，那么估计在未来的 几年内中国的GDP总量很可能超过法国而跃居世界第三位。 近年来中国经济发展的主要推动力是城市经济的快速发展，与此同 时，城市的生活水平、基础设施条件的改善发展步伐都很大。伴随着中 国经济的快速发展，随之而来也引发了一些问题，其中最重要的问题之 一就是城乡差别的加剧和地域经济发展的不平衡。越来越富裕的城市与 越来越萧条的乡村形成了鲜明的对照，由于城乡经济发展的不协调和地 域经济发展的不平衡而导致的社会摩擦也开始显现。随着国家经济实力 的壮大和政府宏观调控能力的增强，我国已经结束了多年以来通过工农 产品剪刀差来实现农业支持工业的发展历史，并开始进入了工业反哺农 业、城市支持农村的发展新阶段。 在这样的历史背景下，中国共产党第十六届中央委员会于2005年 10月8日至11日在北京举行了第五次全体会议，全会通过了《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，并发布了 《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》。这两项重要文 件的发布引起了社会各界的强烈反响，特别是在农业与农村经济领域更 是反响巨大。按照中共中央十六届五中全会公报的解释，建设“新农 ·104· 新农村建设理论 村’’是指要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主’’。中共中央在目前的发展阶段重提“新农村建设问题”有着重要的 现实意义和深远的历史意义。 二、在建设新农村的目标中提出 “村容整洁的意义 在过去很长一个历史时期内，由于我国经济落后、基础薄弱，因而 国家只能把主要精力集中在发展城市工业方面。虽然也曾倡导过城市带 动农村发展，但在实践中更多的是农村依靠自身的力量发展农村，或者 说是就农村既有的经济条件来发展农村，结果是国家的各项政策措施特 别是公共财政投入长期没有向农村倾斜，并由此而导致城乡发展不平衡 的状况比较严重，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。 我国已经经历了20多年的改革和发展的进程，近15年来经济发展 的平均速度也接近于两位数，但目前的城乡差别并没有明显缩小的趋 势。城市居民的年人均收入由1990年的1 10128．51元，增长了5．68倍，同期，农村居民的年人均纯收入仅由 1990年686．31的元增加到2004年的2936．40元，仅增长了3．28倍； 为3．45：1。 在城乡居民收人差距日渐增大的同时，城乡在基础设施投入方面的 的88．9％；而我国在20世纪80年代末统计的8000万农村饮水困难人 口，到2000年也仅解决了70％，由于农村人口居住分散因而解决人畜 饮用水所需的成本较高。我国城市垃圾的无害化处理率2004年为 52．1％，而农村垃圾的无害化处理率几乎为零，这造成乡村的垃圾污染 日益严重，许多地区已经严重污染了地下水源。由于大多数农区生产和 生活用水井挖掘较浅，因而形成了人畜饮水不安全，同时也使得用污染 的水源浇灌的农作物食品安全不达标。我国城市的燃气普及率由1990 社会主义新农村建设研究 等多种原因还在直接燃烧薪柴、秸秆、家畜粪便、烟煤等燃料，节能灶 的普及率也很低，这既造成资源浪费又不利于乡村环境的改善。城市人 到2005年我国还有许多地区在大力推进“村村通”工程。城市的人均 目前我国许多地区的乡村仍然是人畜混居，村庄的生活区和生产区没有 分开，由于家畜的粪便没有有效的处理方式，因而严重污染了村庄的人 居环境。 有鉴于此，在目前的新农村建设中，必须通过科学的规划进行农村 人居环境的治理，这是建设新农村实现“村容整洁”目标的直接要求。 只有乡村的人居环境改善了，才能实现“村容整洁”，也才能为乡村进 一步发展经济、文化、卫生、交通、通讯等事业打下良好的基础。因 此，在建设新农村的目标中提出实现“村容整洁”的目标，有着重要的 现实意义。