论我国行政合同的救济模式研究.pdfVIP

·_I s‘7 25 4 摘要 行政合同作为一种新型的行政管理手段，在现代政府的行政管理中发挥着重 要作用。西方国家行政合同制度起步较早发展相对完善，建立了适合本国国情的 行政合同救济体系。而我国行政合同制度发展相对滞后，尚未建立起完善的行政 合同制度，对行政合同救济制度的构建也很不完善，这在很大程度上制约了我国 行政合同制度在理论与实践中的发展。因此，在借鉴国外先进经验的基础上找出 我国行政合同救济模式的不足，并对我国现行的行政合同救济模式进行重新构建 显得尤为必要，对促进我国行政合同制度的进一步发展有重要的理论与现实意 义。 本文共分为四个部分对行政合同救济模式进行研究分析。第一部分论述行政 合同的基本理论。在这一部分中首先介绍了行政合同的性质，认为行政合同具有 行政性和契约性的双重属性；将行政合同与民事合同和具体行政行为的概念进行 比较，找出它们之间的区别所在；分析行政合同救济的地位价值以及行政合同的 救济模式，为进一步论述行政合同救济模式奠定了理论基础。第二部分从我国的 实践出发，分析我国行政合同救济模式的现状，分别从司法救济模式的现状和行 政救济模式的现状进行分析，指出我国的救济模式存在的问题。同时又分析了我 国行政合同救济机制在理论研究、法律制度、具体执行、司法审查四个方面存在 的问题，以期能够更加全面的认识我国的行政合同救济模式的现状。第三部分阐 述了国外主要发达国家英、美、法、德行政合同的救济模式，并对其具体的救济 制度模式进行比较分析。英、美普通法系国家主要采取私法为主的救济模式，在 此基础上又根据各国国情通过立法进行补充；法国的行政合同以行政性为本位， 其行政合同的救济模式以公法救济模式为主；德国是行政法制度发展的集大成 者，其公私法混合的救济模式值得我国借鉴学习。在分析各国行政合同救济模式 的基础上，提炼出我国应当借鉴和吸收的先进经验，为构建我凼的行政合同模式 l }IIilll1 II1 1 11111 11 U111 111l Y1821071 构架起理论框架。第四部分分别从行政救济模式和司法救济模式提出具体如何完 善我国的行政救济制度。针对司法救济模式，本文从案件受理、起诉权与举证责 任、调解制度、判决方式四个方面提出完善建议。针对行政救济模式，本文分别 从行政复议、行政裁决、仲裁、协商四种方式出发提出完善建议。 关键词：行政合同，救济模式，模式构建 2 AB STRACT Asameansofthe newadministration，administrativecontracts play an rolein theadministrationofthe contract important government．The startedearlier