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论取保候审适用范髓的调羹 327 论取保候审适用范围的调整 陈国庆。 王守安。 取保候审是指人民法院、人民检察院和公安机关对符合法定条 件的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，责令 其提出保证人或者交纳保证金，以保证诉讼正常进行的一种刑事强 制措施。取保候审是刑事诉讼中强制措施的一种，与拘留、逮捕相 比，取保候审既可以不羁押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顾家庭或 者从事原来的工作和劳动，减少国家用于在押人犯的生活、管理费 用等项开支．从而减轻羁押场所的压力。司法实践证明，取保候审 的正确适用对于公安司法机关依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被 告人的合法权益，顺利实现刑事诉讼法的任务，具有重要作用。但 是。还应当看到，取保候审在适用范围方面，无论是在立法还是在 实践中，都还存在诸多问题，本文拟就取保候审的适用范围问题进 行研讨，以期对进一步促进中国的司法公正与司法文明有所裨益。 一、我国立法关于取保候审适用范围的规定 刑事诉讼法第5l条规定，人民法院、人民检察院和公安机关 对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审或者监 视居住：(1)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；(2)可 能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会 ·量高人民检察院研兜室翻主任。 ··it高人民挂寨茂研兜皇二齄处长。 328 第二辖取保候审研究 危险性的。这是司法机关办理取保候审的最主要法律依据。一般认 为，上述第(I)种情形中的“可能判处”某种刑罚，是指根据司 法机关初步查明的涉嫌犯罪事实，承办案件的司法人员认为对其可 能判处的刑罚。第(2)种情形中的“可能判处有期徒刑以上刑罚． 采取取保候审不致发生社会危险性”，是指根据司法机关已经查明 的涉嫌犯罪事实，尽管可以认定其所犯罪行比较严重，且根据其对 应的刑法条款应当判处有期徒刑以上刑罚，但是．如果对其适用取 保候审也不会发生社会危险性。“不致发生社会危险性”，是指通过 对犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实、犯罪情节、犯罪性质l三{及平时 表现、个性特征、事后态度进行综合考虑以后，认为其人身危险性 较小，对其适用取保候审，不至于再去实施违法犯罪行为。 除了上述刑事诉讼法明文规定的适用取保候审的两种情况以 外，刑事诉讼法第65条还规定：“对需要逮捕而证据还不充足的． 可以取保候审或者监视居住。”根据刑事诉讼法第60条规定，只有 对“有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑 人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生 社会危险性，而有逮捕必要的”，才应当逮捕。上述“需要逮捕”。 就是指犯罪嫌疑人、被告人符台法律规定的逮捕条件。“证据不 足”，则是指尽管有一定的证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人、被 告人所为，但根据现有的证据还不能肯定地确认该犯罪事实。或者 案件在某些环节上还存在着疑点，案件的认定在证据方面还有欠 缺，还不太充足。对符合上述条件的犯罪嫌疑人、被告人可以依法 适用取保候审。此外，根据刑事诉讼法第60条第2款规定。对于 应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在 怀孕、哺乳自己婴儿的妇女．也可以决定对其取保候审。这里的 “患有严重疾病”，就是指法律、法规规定的被告人患有不宜被羁押 的某种疾病。另外。根据有关司法解释规定，对已经逮捕的被告 人，符合下列情形之一的，可以变更为取保候审：(1)患有严重疾 病的；(2)案件不能在法律规定的期限内办结的；(3)正在怀孕、 哺乳自己要儿的妇女等。 论取保候审适用范围的调整 329 可以看出，在立法上，取保候审的适用范围是非常有限的。概 括而言，主要有以下几种情况：一是可能判处管制、拘役或者独立 适用附加刑的。这主要限定在一些刑罚非常轻微的犯罪。二是可能 判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。据 此。虽然可以理解为取保候审能够适用于一切犯罪，但由于“采取 取保候审不致发生社会危险性”难以把握和认定，实际上很大程度 上严格限制了取保候审的适用。三是应当逮捕但具有患有严重疾病 等特殊情节或者证据不充足的。这种情况更是诉讼中的特例。