组织变革：解决大规模高等学校管理难题的现实途径.docVIP

组织变革：解决大规模高等学校管理难题的现实途径 　　[摘要]我国多校区高等学校主要是地理概念,各校区之间不具有相对独立性。多校区高等学校的管理是困扰大规模高等学校继续可持续发展的重要问题。教育资源的配置、组织体系的超大、教师队伍建设是多校区管理难题的关键。只有通过组织变革,建立有利于高等学校发展的学习型组织体系,才能进一步促进大规模高等学校的发展。 　　[关键字]组织变革;大规模高等学校;学校管理 　　[中图分类号]G251.6[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2009)16-0112-03 　　 　　在我国实施高等教育大众化发展战略以后,高等学校的规模扩张成为一种必然,于是通过高校合并和扩大招生规模而产生了大规模的高等学校,许多高等学校建立了多校区。高等教育规模的扩大不仅是量的增加,而且是质的改变,高等学校独特的组织性质和高等教育独到的培养性质使得高等学校的扩张形成了一个管理难题。研究人员认为,目前多校区高等学校管理有五个难点:行政管理难、资源整合难、学科融合难、人心凝聚难、整体规划难。 　　 　　一、多校区高等学校的管理难题 　　 　　(一)多校区发展过程中教育资源的配置问题 　　高等教育规模扩张的过程中,多校区通过就地扩建、合并重组和新建分校发展起来。教育决策层为了调整大学的学科结构,扩大办学规模,提高办学效益,促进大学内部的学科交叉和综合,实现大学办学水平的根本性提升,实施“211工程”和“985工程”,对进入该工程的高校进行投资补助。许多高校通过合并进入这两个工程,并获得启动经费,从而与同类、同层次的高等学校有差距。但随之而来的是教育资源的配置和布局、学校优势和特色的保持问题。虽然新校区的建筑质量、建筑风格以及布局设计都更具现代化、更合理,但新校区建成后都会出现学校重心的转移或者由于新校区的位置偏远,新校区的人员硬性分配造成了职工、部门和学生的边缘化心态问题。 　　(二)多校区高等学校与组织体系的超大 　　首先,是高等学校使命的偏离。在我国高等学校的组织管理活动中,计划经济思维的影响很深,人们给高等学校发展定指标、做规划,希图通过明确的目标、具体的措施来获得大学的高产生、高效率。由于高等教育大众化时代的到来,教学型大学大量涌现,高等教育成为知识的机械传递与灌输,大学教师从“学者”沦为“教书匠”,背离了研究型教学的宗旨,失去了高等学校的本来意义。同时,通过培养高素质人才来完成高等教育使命的初衷也难以实现。 　　其次,是组织结构的异化。在高等学校发展的过程中,尽管其职能不断扩展,但每一项都与知识要素紧密地联系在一起。高等学校的知识禀性决定了其组织结构是围绕不同知识领域组合起来的部门联合体,不仅表现为行政上的层级关系,而且从本质上表现出知识内在结构的逻辑关系。但目前高等学校“科层制”的组织结构的弊端仍然存在。 　　最后,是组织文化的缺失。组织文化对成员具有凝聚和粘合作用,组织的隐性或显性的原则对其成员具有约束力和内化作用,如学术自由和道德行为是高等学校的内化原则,高等学校的成员总乐于与能共享其价值的同事沟通。高等学校是“大师”与“弟子”共同创设的学习环境,是教学相长的学习型文化组织,与其他组织相比具有智慧性和生成性的特征。但目前以竞争为导向、以效益为目标的组织思想倡导的是一种占有性、排他性和对抗性的文化,不利于学习型高等学校的创新和发展。 　　(二)多校区高等学校与教师队伍建设 　　人才培养质量与学术声誉是高等学校参与市场竞争、获得可持续发展的重要决定力量,而这要靠优质的教师队伍建设来实现。在教师眼中,最有权威的人不是握有行政权力的官员,而是具有高深专业造诣、忠诚于学科发展规律的专家。这种特有的学术旨趣决定了在高等学校中应该由教师广泛控制学术活动,因为“他们最清楚高深学问的内容,因此他们最有资格决定应该开设哪些科目以及如何讲授。此外,教师还应该决定谁最有资格学习高深学问,谁已经掌握了知识并应该获得学位。更显而易见的是,教师比其他人更清楚地知道谁最有资格成为教授”。多校区高等学校中,教师的增速低于学生的增速。加之高等学校的教师职业具有“双重忠诚”的特点,与忠诚于所在学校相比,更加忠诚于自己的学科或专业。但由于体制等因素,教师仍然只能忠诚于所在学校,限制了教师校际之间的自由流动。因此,在超大规模高等学校发展的过程中,优秀师资分配不均加剧了地区之间和高等学校之间教育的不均衡。 　　 　　二、培育有利于高等学校发展的学习型组织 　　 　　由于高等学校的发展轨迹不同,多校区的管理格局也不同,高等学校多校区的管理没有固定的模式和体制。高等学校规模的扩大并不只是数量意义上的发展,而应是强化学校管理的质量意义上的可持续发展。 　　学校规模的扩大要求学校在组织结构和管理方式上均发生一系