高校行政管理中的问题与对策.docVIP

精品论文 参考文献 高校行政管理中的问题与对策 程康 中共百联集团有限公司委员会党校 200070 摘要 高校中行政管理工作的好坏直接影响高校的办学水平和教学效率。但我国的高校在内部管理上沿袭了行政管理体制，因此存在不少问题，严重制约了高校的发展。其应对的策略是：建立科学的行政管理体制和运行机制，转变高校行政管理观念，精简机构和人员，提高人员能力素养，加强人力资源的管理，营造和谐的校园人文氛围，调动教师的自我激励潜能管理。 关键词 高校 行政管理 行政化 改革措施 一、前言 高校从本质上讲有三要素——行政管理、教育和研究。高校的行政管理，是高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。是大学实现其教学、科研两大社会功能的基础。 高校行政管理的主要内容体现在三大关系中： 1. 学术与行政的关系，即掌握学校行政管理的领导和具体执行人员与从事学术工作的教师、专家以及学生之间的关系； 2. 功能与部门的关系，即高校行政管理部门的设置与其功能之间的关系； 3. 人员结构与管理创新的关系，即优化行政管理人员的结构与进行行政管理创新的关系。 随着国家高校教育的各项改革事业的发展，高校作为教育知识创新和高层次创造性人才、作为社会主义精神文明化建设的培养基地和示范性窗口，提高行政管理水平成为发展高校的重要任务之一。 二、目前高校行政管理存在的问题 1. 高校施行广泛的行政化 目前，一般高校在整个管理制度中都按照行政原则，依照政府管理部门制度建立的。行政人员群体过于庞大，学术人员和行政管理人员身份复杂。高校行政系统人员也仿效政府机关，对人员的考核、提拔、任用等要求严格，程序大体上相同，而且不同行政岗位人员的权利、待遇方面相差很大。因此，有较多的行政管理人员感觉上是有一半官职在身，满足了自己的温饱待遇，从而轻视了自己在学术上的责任。 2. 能力高就中用，轻就培训 高校行政管理人员多数因为基层业务能力强而被提拔到领导岗位，做行政管理的工作。另一方面，许多高校十分重视教学、科研人员的引进，认为教师和学生是学校的主体，认为教不了书、搞不了科研的人才可以去搞管理。因此，高校行政管理工作人员，他们来自不同的岗位，各自的专业也不尽相同，大体都没有接受过整体的管理学、教育学的专业培训。每天穿梭在忙碌的事物性工作中，时间一长，他们也只是凭借着有限的经验来管理。甚至还有师傅带徒弟，“传、帮、带”的形式。缺乏运用新方法去思考和管理的能力，因此他们的行政管理水平也没有能达到高校建设发展的需求。 3. 高校行政管理人员业务素养和业务能力有待提高 高校的管理者多是从教师或者各种专业技术人员中选拔，从留校任教人员中选拔，从社会应届毕业生中考试选拔。在他们当中大多数没有行政管理经历，没有接收过关于行政管理、行政教育的整体专业培训，加上管理工作上所具有的服务性、事务性、琐碎性和时间上的不确定性等特征，致使他们很难开展行政管理系统知识的学习和管理能力的提高。在认识上，高校行政管理人员把管理工作当作是一般的事务来处理，没有形成对管理工作的正确认识。对管理工作和干部都缺乏应有的关注，认为管理工作“人人都能做，人人都会做”。 4. 机构膨胀，人员臃肿，部门间缺乏密切配合 高校行政机构和人员的设置，基本按照政府机关的机构和人员的编制建立起来的。机构在行政分工中越设越多，功能越分越细，编制内人员和辅助人员也就随之增加。行政管理分工部门多、人员多，部门、人员虽然各司其职，但相互之间缺乏密切配合，由此造成了行政管理工作中部门间的办事效率低下。外来人员或高校内的教师、学生往往得跑遍各个部门才能完成一项工作。因而，一旦出现问题，推诿和扯皮现象就时有发生。 5. 行政权利挤占学术权利 高等教育行政管理过程中，行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳，“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。 三、行政管理问题的对策 1. 精简高校行政管理机构人员，实现一人一岗或一人多岗 由于长时间以来的历史原因，我国高校行政管理人员过多。从现代组织高效运行的角度分析，现代的高校并不应该有如此庞大的人员设置。高等院校