[管理学]第二、三章 土地管理学321.pptVIP

四、区位理论1.古典区位理论 区位:是指人类社会、经济活动等在空间上分布的位置。 产生区位理论的原因： （1）土地的位置是固定的，各地块处在社会经济中心的不同位置上。 （2）为了方便生产和加快流通，降低成本以增加利润，就要按一定的理论来选择适宜的空间位置。 2.现代区位理论 现代区位理论与古典区位理论相比，具有以下特点： (1) 区位决策与实践结合，综合考虑较多的因素，使空间区位总体最优。它突破了纯理论推导和单项区位决策的局限。 (2) 区位决策的客体，各个产业领域均可涉及。 (3) 在区位决策过程中,引进了大量的其他科学理论,如线性代数，数理统计、系统论、运筹学等。 因此，现代区位理论能够研究多因素的处于动态变化区域内的区位决策。 4.现代区位理论在土地管理中的作用 将现代区位理论引入土地管理工作，可以解决以下问题： (1)土地资源的优化配置； (2)改善土地利用结构 ； (3)制定合理用地的政策和搞好土地利用规划； (4)确定土地的质量等级； (5)为制定不同的税收提供依据 。 五、土地有偿使用 土地有偿使用指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。（一）土地有偿使用的理论依据与实践 1.土地有偿使用的理论依据 （1）土地有偿使用的理论依据是马克思的地租理论。 （2）我国还没有消灭土地所有权，也没有消灭土地所有权的垄断。国有土地的所有权和使用权也是互相分离的。 我国城镇土地有偿使用实现步骤 (1) 对已拥有土地使用权的单位或个人，按年度收取土地费（税），同时，改无限使用为有限使用。 (2) 对新征土地、 空闲地、 新开发土地等，采取招标，协议，拍卖等方式，有限期出让土地使用权，一次性收取出让的土地使用费。 (3)允许使用土地的单位或个人，有偿转让已取得的尚未到期的土地使用权。 3.土地有偿使用的意义 土地有偿使用是土地管理制度的一项重大改革，具有十分重大的意义： （1）维护社会主义的土地公有制； （2）有利于土地资源的合理配置和提高土地利用效益； （3）有利于节约用地； （4）为企业创造平等的竞争环境； （5）为国家、地方财政和城乡土地建设提供稳定的资金来源。 第三节 生态经济学原理 一、 土地生态经济系统 土地生态经济系统是由土地中的生物与环境组成，是地球生态系统的基础和核心，包括地上层、地表层和地下层的一个立体系统。 一般认为，土地生态经济系统包括了地上的气候因子、地表形态、土壤、植被、地表水和浅层地下水以及人力、物力、资金、技术等要素。 3.影响土地生态系统平衡的因素 影响土地生态系统平衡的因素很多， 作用也各不相同，但其主要的影响因素如下： (1)不合理的土地开发和土地利用 (2)水土流失和土地污染加重。 (3) 无计划地乱建居民点、厂房、窑埸。 (4)只用不养，对地力的无情掠夺 二、 土地生态经济学原理 1、土地生态经济 土地生态经济是指土地作为重要的生产资料， 在保持土地生态系统良性循环的基础上，提供给人类以最佳的社会、经济效益，在土地利用上实现生态与经济统一的经济形态。 2.土地生态经济系统的运行机制 土地生态经济系统的运行是通过物质流、能量流、价值流和信息流四大要素的运行即来体现的。 3.运用生态经济学原理管理土地 将生态经济学的原理正确地运用于土地管理工作，采取各种有效措施以合理利用土地，才能使土地生态系统处于良性循环，产生越来越好的经济效益。 常见的措施有以下几点： (1) 认真执行国家有关改善土地生态系统、保护环境政策、法律、法规和条例。 (2) 建立土地生态系统动态变化的监测点。 (3) 遵循原理，创建持续农业需要的土地生态系统。 第四节 土地管理的法学原理一、土地法的概述 1.土地法的概念、本质和特点 (1)土地法的概念 土地法：是调整土地关系的法律规范的总称，是一个综合性概念。 土地法的调整对象：是土地关系。 土地关系：是指人们在开发、利用、整治、保护土地等过程形成的各种社会关系。 第三章 土地管理的目标、内容、及方法第一节 土地管理的目标、内容体系和原则 一、土地管理的目标 (一)土地管理的目标 是在一定时期内土地管理活动预期达到或实现的目的。 1、按目标涉及（或控制）的范围： 2、按实现时间的幅度： 3、实现各种目标应注意的问题： 1）各层次（或阶段）土地管理目标