金融支持对农户创业的影响及其空间差异分析——基于CFPS2014数据的研究.DOCVIP

金融支持对农户创业的影响及其空间差 西南大学农村经济与管理研宄中心西南大学经济管 理学院浙江大学中国农村发展研宄院 本文基于CFPS2014数据，建立Probit模型和多元1H］归模型，对金融支持对农户 创业的影响及其空间差异进行分析。研究发现:各地IX金融对农广创业的支持状 况各不相同，东部经济发达省市的正规金融和非正规金融对农户创业能够产生 有效支持，而屮西部经济欠发达省市的正规金融对农户创业不能产生有效支持。 针对经济落后地区农户创业所遇到的信息不对称、交易成本过高、金融机构“逆 向选择”等市场失灵问题，本文提出了完善宏观调控，健全风险管理体系;鼓励 金融创新，丰富金融机构体系;普及金融知识，构建农广创业氛围；改善基础设 施，消除区域性的差异等政策建议。 关键词： 农户创业;金融支持;正规金融;非正规金融;中间差异; 基金：国家社会科学基金项目“农村土地流转中三权分置权利关系及实现研究” (15BJY085) 一、引言 2014年，李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上指出，大众创业、万众创新的 “双创”是推动发展的强大动力。2015年W务院印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，也提出要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，降低创业门槛，加大财政支持力度，落实定向减税和降费政策，完善农民工等人员返乡创业公共服务，保障农民创业能顺利与万众创新对接。在我国城乡收入差距悬殊、农村劳动力严重过剩的大背景下，农户创业是建设社会主义新农村、解决“三农问题”的有效途径。农户在当地创业不仅提升了自身物质生活水平、带动周边村民脱贫致富，而且促进了消费、扩大了内需，同时还增强了农民群体的归属感和幸福感，真正做到了离土不离乡。目前，我国农民主要是通过财政补贴、正规金融的银行申请信贷服务和非正规金融的民间借贷等方式获取融资。但由于有些财政补贴是有名额限制的，而农民可以用?丁?抵押或者质押的物品有限，土 地承包经营权和农民住房财产权的抵押处于试点阶段，农业生产设备抵押也还 在探索，再加上自然环境等因素的影响，农业生产风险性较大，因此正规金融 的银行无法提供全部的资金支持（胡宗义和李鹏，2013）。 在市场失灵的情形下，政府作为市场经济的监督管理者，必须引导金融业服务 “三农”，完善金融的相关法制法规建设，增加农村金融的有效供给，满足农 户创业的融资需求，以达到社会资源的优化配置。只有金融体系与实体经济匹配 后，金融体系的资源配置和分散风险的功能才能有效发挥（林毅夫、孙希芳和姜 烨，2009）。在2017年下发的《深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业 农村发展新动能的若干意见》屮，明确指出丫落实支持农村创业创新的金融服 务、社会保障等方而的优惠政策。但我国农户创业对金融需求程度到底如何，农 村金融能否形成对农户创业的有效支持，不仅是政府制定政策和金融行业发展 关注的重点，也是当前理论界的热点。 二、文献综述 我国的农民数量占总人门的近一半，因此农户创业必然是一个维系我国创新及 经济增长、完善市场经济体制的重耍手段。同吋，农户的创业活动对于缓解大城 市就业压力、增加农民收入、转移农村富余劳动力、创造农村就业机会、缩小城 乡收入差距都具有非常积极的作用。许多学者己经做了有益的研究，如古家军和 谢凤华（2012）利用1997—2009年的省际面板数据研究发现，各区域之间农户 创业活跃度对农民收入的影响有显著差异。另一方面，对于农户创业的主要影响 因素，一些学者也进行了研宄和归纳，但无一例外地提到了金融支持对农户创 业的重要性。而金融支持也是发展农村经济的重要动力，信贷服务是其主要的作 用途径（董晓林和王娟,2004） o Aghion和Bolton （1997）指出信贷服务和信 贷产品的可获取性对穷人能否有能力去投资新技术，和投资教育有直接影响， 从而对其摆脱贫困也有直接影响。Haugen （2005）分析认为尼泊尔有53%的农户 选择非正规贷款，贷款用于消费的占比45%，用于婚丧嫁娶的占比13%，在获得 非正规金融的资金支持的比例中个人贷款比企业贷款高。有16%的农户选择正规 金融机构贷款，贷款的主要用途是消费性贷款。尽管非正规金融的利息变化较大， 但违约率很低，用垄断竞争模型对其利息进行研究发现利息的高低和贷款规模 的大小没有相关性，由于地理位置分散是农村信贷市场屮的显著特点，而交易 成本包括了履约成本和风险溢价，因此影响农村借款成本的重耍因素就是交通 成本。刘唐宇（2010）在分析农民工IhJ乡创业的影响因素后，建议增加金融的有 效供给。 另一些学者也意识到了正规金融对农户创业支持的缺失，制度的变迁以及政府 和非正规金融部门间的博弈过程，引起丫农村非正规金融的兴起（姚耀军和陈 德付，2005）。从农村金融体制的不健全和信